【时讯】商院人物：揭秘央企高管中的红色后代

中央企业干部，特别是“高层”的任命有行政化倾向。 受托人除了基层从下往上提拔外，还有一部分由政府直接送到了中央企业。 那么，最大的中央企业“顶尖”是谁？ “副部级”干部经过怎样的经验登顶？ 行政化任命到底有什么利害？ “公开招募”为什么进展缓慢？

公司一词来自法语的“entrepreneur”，本来是指“冒险事业的经营者或组织者”。 在现实中，这个冒险事业的“顶尖”对公司兴衰的成败起到了重要的作用。

但是，在我国，由于中央公司的特殊性和重要性，在党管理干部的大体上下，中央企业的高管，特别是“高层”的任命有明显的行政化倾向。 受托人除了基层自下而上提拔外，有些人是政府直接送往中央企业的，也就是跨境高管。 那么，他们到底经过什么力量的训练，一步一步地往上爬呢？ 行政化任命到底有什么弊端？ 是什么原因引起的这个现象？ 所谓的“公开招募”为什么进展缓慢？ 这个主题逐一回答。

(1)最大的大人物“顶尖”:副部级多

实际上，广义的中央公司和金融机构包括三种:一是国务院国资委管理的公司，从经济作用方面分为提供公共产品的军事工程、电信等。 提供石油等垄断产品的通常工业、建筑、贸易等竞争产品。 二是银监会、保监会、证监会管理的公司，属于金融领域。 三是国务院其他部门或大众团体管理的公司，属于烟草、铁路客运、港口、机场、广播、电视等领域。

那么，这些央企“高层”的人事权呢？ 国务院国有资产监督管理委员会研究中心竞争力研究部部长许保利在接受中国信息周刊网络记者采访时表示，通常在国资委网站上列出的115家中央企业名单中，前54家“高层”(公司理事长，党委) 他们通常由中组部发文任免，由国资委协助考察。

同样，国有金融机构，例如大型国有商业银行，其理事长、行长、监事长也经常被视为副部级官员，或受到副部级的待遇，有中组部选拔录用或调任政府官员的通道。

“现实中，我们的习性是把这些公司称为\ '副部级\ '单位，但实际上公司没有行政级别。 \ '顶级\ '通常由中国集团部发文免除。 因为这被称为\ '副部级\ '。 ”许保利说。

为什么国资委管理的公司中只有“前54家”的公司会成为副部级的高管？ 许保利这54家公司大多是原国家部委取消后相应成立的国有公司集团，原来被称为“53家国有要点中坚公司”，现在是54家。 说明是因为后期新成立了“国家原子能技术有限企业”。

那么，为什么这样的公司“高层”多是“子部级”呢？ 许保利说，这些公司最初成立时的“高层”是“副部级”，因此从这里开始顺延。

例如，中国海洋石油总企业最初成立时，相当于国务院直属局级，在石油工业部的指导下，由石油工业部副部长秦文彩担任总经理。

但是，这54家“国有要点中坚公司”的“顶尖”也不是全部“副部级”，根据情况可能是“正部级”。 现在河北省省长张庆伟担任国防科学工业委员会主任，该委员会于2008年取消后，张庆伟以正部长级的身份就任中国商用飞机有限责任企业理事长、党委书记。

除了54家“国有要点中坚公司”的“顶尖”正职外，其他副职及剩下的61家人事权根据专利保利，集中在国资委。

另外，据业内人士透露，“副部级”中央企业有中国四家国有保险企业(中国人寿( 16.52、-0.12、-0.72% )保险集团、中国人民保险集团、中国太平保险集团、中国出口信用保险企业)、中国五家国有商业银行， 中国工商银行( 4.21、0.03、0.37% )、中国建设银行( 4.81、0.01、0.37% )、交通银行( 4.72、0.01、0.37% )、中国进出口银行、国家开发银行、中国农业快速发展银行等金融类国务院直管类的也有 比如中国投资有限责任企业，中国中信集团。 另外，中国烟草总企业也是“副部级”。

(二)约9成的央企高管“土特产土长”来自基层

根据“国有企业”的报道，任意选择300名中央企业高管进行了核对整理。 最后发现许多央企高管的原始学历是本科。 而且大学生在二三十年前被称为上天的傲慢，这300名高管进入中央企业时，有281名第一批员工在生产第一线，比例超过90%。 他们大多从事技术人员、助理工程师、会计师、科员等最底层的职业。

例如，1982年，在北新建材( 20.03、-0.60、-2.91% )担任3年技术人员的宋志平对现状不满意，决定转行销售。 家人不支持，宋志平在这条路上走了十年。 回顾这段经历，宋志平学会了这是解决与别人的关系。 “让我认识到温和也是力量”到现在为止，他偶尔被销售电话骚扰的时候，他也礼貌地说了几句话。 1993年，36岁的宋志平成为北新建材的顶尖人物，成为业界最年轻的正局级干部。 现在他是双材料理事长:中国建材集团理事长、党委书记、中国医药( 21.13、0.64、3.12% )集团总企业外部理事长、理事长。 两家公司中，前者已经进入世界500强，后者正在努力进军。

例如，1983年，孙兆学进入山西铝厂工作，第一个职位是调度员。 十二年来，他当了第一矿的矿长。 当时第一矿的作业现场管理特别出色，工地清洁，工具整齐地排列着。 这些管理的细节得到当时来矿考察的领导的好评，孙兆学从这里进入了干部培养阶段。 之后，孙兆学历担任山西铝厂副厂长、厂长、中铝企业副社长，2006年调到中国金集团总经理。

另外，另一个“高层”是地方相应的管理单位层提拔的，例如中国电信王晓初、浙江省杭州市电信局局长、天津市邮局局长、中国移动[微博] (香港)有限企业理事长兼CEO、中国移动通信集团企业副社长，现任 中国联通[微博] ( 3.77，0.01，0.27 % )的常小兵有南京市电信局副局长、中国邮电电信总局副局长、新闻产业部电信管理局副局长、局长、中国电信集团企业副社长、党组副书记、中国联合通信有限企业理事长、党组 现在中国联合网络通信集团有限企业理事长、党组书记。

(3)最牛的“跨境”高手是谁？

基层除了自下而上的提拔以外，有些中央企业的大佬在他们职业生涯的某一阶段和几个阶段，从公司游离出来，即在政府机关和事业单位、军队、大学工作过。 主要有以下三种表现形式。

是历史因素。 原来的国家部委发展成了公司，部委各级官员当然成为了公司各级的管理者。

例如，中国海洋石油总企业最初成立时，相当于国务院直属局级，在石油工业部的指导下，由石油工业部副部长秦文彩担任总经理

二是政府、高校、媒体工人进入中央企业后，工作晋升为高管。 例如，根据《中国广播网》提供的简历资料，1982年湘潭大学[微博]中文系毕业的刘平春加入湖南日报。 8年后，成为知名媒体人的他加入华侨城集团，担任办公室主任、社长助理等职务，现在担任华侨城集团党委常务委员会、深圳华侨城股份有限公司董事总裁、党委副书记。

三是从外国直接调到中央企业担任高级管理层，也就是空降高级管理层。 例如，原广州市委书记张广宁是鞍钢集团[微博]企业理事长、党委书记、原湖南省副省长贺同新任中国共同技术(集团)控股有限责任企业理事长、党组书记、原新闻产业部副部长、党组书记奕国华是中国移动集团党组

另外，党政要人中有“中央企业干部”履历的人也不少，他们被称为“商和优则工”

据媒体统计，担任北京市委书记的刘淇早年担任过武汉钢铁企业经理的公安部部长郭声瑛曾经担任过中国铝业总经理的吉林省委副书记的腊风曾经担任过中国第一汽车集团企业总经理等

(四)特别身份的高级管理人员:红色子孙

但是，“国企”称，央企高管中有红色子孙，是具有特殊身份的人，详情如下。

现在华侨城理事长任克雷是广东省委原书记任仲夷的三子。 任仲夷是我国改革开放的重要推动者和积极实践者。 任克雷在1987年发表了题为“深化公司改革的讨论”的论文，作为国务院参照了文件转发。 在担任深圳市委秘书长、办公厅主任期间，任克雷起草的《跨世纪决定深圳超越“四小龙”的一些重大战略》成为深圳特区1991吗？ 年快速发展计划。 1993年，任克雷调任华侨城集团总经理。

毛远建，湖南湘潭人。 曾在山西省军区服务，现年57岁的他是中国电科副总裁。 父亲是毛泽东的表弟毛泽全。 毛远建担任中铝企业总经理助理，参与中铝企业和秘鲁铜矿的谈判，2008年担任现职。

保利集团名誉理事长贺平，阶级少将，邓小平的三婿，其父亲于1955年授予少将贺彪。 年，贺平辞去了保利集团理事长一职，担任中央企业中唯一的名誉理事长。 保利集团党委副书记、纪委书记王小朝是杨尚昆同志的女婿，现年60岁。

现年52岁的中电投副社长、电气国际理事长李小琳是李鹏的女儿。 作为全国政协委员的她，因呼吁全民制作道德文件而受到关注。

(五)不完善的“水平”管理

由于中央企业“高层”行政水平的存在，现实管理实践中出现了多种不合理的管理现象。 例如，副部级国家能源局需要监督管理的公司不少。

5月2日，国家能源局和电监会重组的新能源局明确了高层人事，从“一正四副”扩大到“一正五副”。 局长吴新雄是正部级，5名副局长中，史玉波、刘琦、王禹民是副部级。

对此，也有分析认为新能源局的低职高配是为了应对监督管理对象。 在中国大型能源公司，中石化、中海油、国家电网[微博]、南方电网和几个发电集团，以及神华集团(主营煤炭)和国家核电，是“副部级”的中央企业。

武汉大学[微博]政治与公共管理学院的张星久教授认为“一个副部级单位必须管理那么多同样的副部级公司，只能提高领导水平，没办法”，“政府没有能源行业的群龙，权力分散。 如果不能达到水平，就有可能影响决定和监督管理”。

相应地，年，《第一财经日报》报道，中国人寿保险集团、中国人民保险集团、中国太平保险集团、中国出口信用保险企业4家国有保险企业晋升为副部级，组织关系和人事权统一为中央组织部。

引用新闻工作者的意见认为，4家国有保险企业晋升为副部级是监督管理的公平体现。 目前，四大国有银行和交通银行是副部级单位。 由于中国人寿和中国人保等企业的业务规模和市场影响很大，其高级管理层的行政水平现在相当于局级待遇，与国有保险集团的地位和保险业的迅速发展不一致。

(六)央企高管行政化任命受到质疑

事实上，关于中央企业高管的行政化任命一直受到质疑。 年末，人民日报海外版发表了复印件，认为中央企业高管的任命依然有明显的行政化倾向，人事管理离市场化很远。 据文件介绍，“多数情况下，央企高管安排了高薪的金饭碗，被视为中央和省市年龄大、被提拔无望的官员肥胖，积攒养老金，享受清福的待遇。 一位网友开玩笑说:“如果当不了总督就给你行长，如果当不了大部长就给你会长，年薪几百万元都不动，谁给钱都想做。”

另外，据人民网报道，全国政协委员陈振东总结了国家企业老总腐败事件的涉案人数持续上升、涉案金额巨大的垄断领域大事件频发等优势，继续深化国家企业负责人的党政分离，废除行政级别的待遇制度

事实上，多年前就发表了取消国企行政水平的规定。 2000年9月，原国家经济贸易委员会发布了《国有大中型公司建立现代公司制度，加强(试行)管理基本规范》。 其中，公司不再适用党政机关的行政水平，与党政机关干部的行政水平相比不再明确公司经营管理者的待遇。

但是，该规范的推进极其缓慢，迄今为止只在少数地方实施。

在这场告别行政级别的战斗中，上海成为了先驱。 2008年9月，上海正式决定取消国有企业的行政水平，公司领导不再保存公务员[微博]的身份。 上海市委组织部秘书长冯伟表示，党政府领导干部在市管国有公司工作时，不保存行政水平，其行政关系、社会保障关系、工资关系、组织关系随着员工变动转移到公司，按照公司领导的管理方法管理，直到年龄免职 公司领导退休后，不得在本公司、子公司或关联公司工作或打工。

大部分年后，广州市委、市政府发表《进一步推进国有公司改革和快速发展的意见》，“深化国有公司领导管理体制改革，取消被视为国有公司行政水平的行政待遇。 建立董事会直接选择、审查、管理经营班子的新机制，实施市国有公司领导等级分类管理等复印件。 ”。

另外，为了探索为市场化选择录用国企高管的新机制，近十年来，国资委实施了聘用制和试用期制。 2001年以来，中组部、国资委已经组织了多次公开招聘，更以全球海选等形式吸引了人才。

例如，2008年7月，中国共产党中央组织部、国务院国资委向国内外公开招聘了16名中央公司的高级经营管理者，首次在“53家国有重要中坚公司”(附注:现在是“54家”)中招聘了2名总经理中国电子新闻产业集团企业总经理和

最终，原中国电子新闻产业快速发展研究院院长兼北京赛迪新闻产业集团企业总裁刘烈宏担任中国电子新闻产业集团企业社长。 哈尔滨电站设备集团企业哈尔滨锅炉厂有限责任企业理事长、总经理邹磊经过考察上级集团企业总经理。

这样的进步经常被指责为“体内循环”。 北京科学技术大学[微博]刘澄教授认为，重要问题是央企行政色彩太浓，外面的“空降兵”很难适应。

另外，《中国经济周刊》对国资委的全球招聘提出了疑问，说“招募了半天，90%还是内部人才”。 数据显示，2003年以来公布的122名中央企业高管当选，51名来自原来的公司或原来的系统内部，占41.8%。 57人来自有国资背景的外部公司，占46.7%。

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