【时讯】全球1000万人无国籍 成“三不管”群体

据外国媒体报道，没有国籍的人是指任何国家都不被承认为市民的人，也就是任何国家都没有国籍的人。 实际上，世界上大约有1000万人属于这个集团，没有医疗和教育等基本权利。 无国籍人的出现有立法冲突、领土转让、歧视、缺乏出生登记、取消国籍、放弃国籍等各种因素。

据西班牙《阿贝歇新闻》6月7日报道，无国籍对个人生活有可怕的影响。 拥有一国国籍是全面融入社会的重要因素，也是享受各方面人权的前提条件。 另外，投票等选择权也仅限于一国公民。

没有国籍的人一般没有获得身份证的能力。 因为经常被逮捕，提供教育和医疗等服务，不能获得职场。

因此，联合国难民事务高级专员办事处发起了名为“我的归属”的国际运动，目的是在2024年之前解决全世界无国籍的问题。

世界上有10个因为各种原因而没有国籍的民族。

1 .缅甸罗兴辣妹人。 居住在缅甸西部的罗兴加人被欺负的历史很长。 与当地大部分佛教徒不同，罗兴加人是南亚穆斯林的后代。 1982年缅甸根据法律没有资格让罗兴加人成为缅甸公民。 从1991年到1992年，由于政府的压迫，许多罗兴加人逃到孟加拉国。 据估计，现在有80万罗兴加人住在缅甸，20万人住在孟加拉国，逃到东南亚、沙特阿拉伯和巴基斯坦。 有些人被卖为渔船和种植园的奴隶。

2 .科威特和沙特阿拉伯的贝都因人。 年，科威特贝恩都民发起了一系列抗议活动。 许多贝在游牧氏族部落在海湾各国独立时未能获得公民权。 他们的后代被称为“贝都因人”。 这在阿拉伯国家是“无国籍”的代名词。 根据联合国的统计数据，现在沙特阿拉伯和科威特分别住着7万人和9.3万贝都因人。

贝都因人被排除在免费教育、医疗救助和许多就业岗位之外。 许多国家政府称他们是来自其他国家的非法居留者。 年1月，许多阿拉伯国家举行了抗议活动，科威特贝都因人开始了一系列维权活动，最终政府同意采取紧急措施处理公民权利问题。 但是，由于这些承诺延迟，贝都因人还在继续抗议活动，受到警察的巨大镇压。

3 .肯尼亚努比亚人。 努比亚人一个多世纪前就住在肯尼亚，但公民权利和护照不被承认。 这是就业、投票、旅行、使用手机、开设银行账户、上大学、进入政府机关办公楼的必要条件。

努比亚人于19世纪从苏丹来到肯尼亚，邀请英军参加东非的战争，最终为第二次世界大战服务。 20世纪初，英国政府在内罗毕郊外给努比亚人辟了一点土地，使他们可以在那里定居。 几十年的边缘化生活使他们陷入了赤贫。 现在这里成了世界上人口最多的贫民窟。

年3月，儿童权利和福利问题专家委员会谴责肯尼亚剥夺了努比亚儿童取得国籍的权利。 根据宪法，努比亚人应该被视为肯尼亚公民，但其境遇短期内似乎没有变化的迹象。

4 .马来西亚婆罗洲的印度尼西亚人和菲律宾人。 在马来西亚婆罗洲萨巴州，数万名儿童没有国籍。 他们是作为棕榈油业廉价劳动力移居这里的印度尼西亚人和菲律宾人的后代。

由于没有公民权，这些孩子不能接受教育和医疗服务。 其中许多最终成为童工，只会成为贩毒和其他犯罪行为的牺牲品。 害怕驱逐而没有注册孩子的父母的新闻，和无法负担注册费的父母的故事。 大规模驱逐意味着这些孩子将与父母分开。

5 .科特迪瓦外来移民[微博]的后代。 移民后代在科特迪瓦也不能获得国籍。 20世纪，科特迪瓦独立后，政府鼓励邻国移民促进科特迪瓦经济的迅速发展。 很多来自布基纳法索、马里和加纳的移民。

但是，这些移民的后代现在面临着无法获得公民权的困境，他们不能作为所有人拥有土地。 这个问题在2002年引起了该国的内战，和平进程中重要的部分是给予北部移民的子孙选举的权利。

6 .尼泊尔不丹人。 根据官方数据，尼泊尔约有80万人没有国籍，不能享受各种基本权利。 但是，联合国认为实际数字一直很高。 尼泊尔存在许多来自不丹的民族，后代不能轻易得到出生说明，不被承认为尼泊尔公民。

从几十年前开始，尼泊尔政府要求所有想要取得尼泊尔国籍的尼泊尔以外的血统人士必须满足在该国出生、能正确说当地语言、说明至少连续十年住在该国的条件。

从2007年开始尼泊尔颁布了过渡宪法，包括保障父母之一是尼泊尔人的人获得国籍权利的条款。

7 .泰国少数民族。 泰国是世界上无国籍人口最多的国家之一，根据联合国的数据，大约住着54万无国籍的人。 其中大部分属于古老的民族、哈蒙族、克伦族等少数民族。 他们住在北部山区，有完全不同的语言和文化。 近年来，泰国政府出台了比较无国籍者的正规化政策，但该国的无国籍人口依然居世界第一位。 这种情况使经济非常脆弱，人口贩运活动猖獗。

8 .欧洲罗姆人。 在科索沃和波斯尼亚，许多罗姆人因战乱而成为无国籍人。 这个民族最初来自印度，然后住在中欧和东欧。 现在有7万到8万罗姆人没有国籍。 捷克斯洛伐克和南斯拉夫的解体成为“三漠不关心”的民族，新成立的国家不承认公民权利。

欧洲安全合作组织和欧盟近年来正在努力推动这个被排斥的民族融入合法社会。 2005年，罗姆人人口最多的东欧七个国家发起了名为“包容罗姆人十年”的运动，以改善这些人的生活。

9 .爱沙尼亚和拉脱维亚的“非公民”。 前苏联解体后，许多俄罗斯人呆在了新成立的波罗的海各国。 他们被定义为“非公民”。 根据法律，他们不是没有国籍的人，但实际上在行使投票权等多项基本权利时受到限制。

拉脱维亚在前苏联解体后新成立了“非公民”小组，是指来自俄罗斯的前苏联存在期间移居该国的很多人。

在拉脱维亚和爱沙尼亚，俄罗斯人长期存在歧视问题。 联合国的数据显示，这两个国家的“非公民”人数分别为32.69万人和超过10万人。

10 .多米尼加共和国海地人。 多米尼加共和国住着数十万海地移民的后代，40年代被鼓励移居多米尼加共和国。 当时两国政府签订的双边协定希望在多米尼加共和国种植甘蔗中引进廉价劳动力。

现在这个小组及其子孙已经成为无国籍人，面临着被驱逐的风险。 年，多米尼加共和国颁布了法律，表明外国人出生于多米尼加共和国。 如果没有出生的说明，就必须注册特别程序以获得申请公民权的许可。 但是，很多人没有登记，前途堪忧。 年10月，美国人权法院宣布这项法律违反了美国人权条约的有关规定。