“携号转网”12月1日起施行 禁止阻挠携转、虚假宣传等9类行为

11月11日，工业和信息化部发布了《网络转移服务管理条例》。

《国家商报》记者了解到，根据全国港口号码转移推广时间表，电信企业和中国信息通信研究院已经完成了全国港口号码转移系统的建设和改造，相关系统已于11月10日开始试运行。

除天津、江西、湖北、海南、云南省(直辖市)外，其他26个省、自治区、直辖市的电信企业将分阶段、分地区逐步开通号码转移业务，进一步完善系统功能，提升用户体验，为11月底全国正式开通号码转移业务做好准备。

本条例自2019年12月1日起施行。

操作员不得有9种行为

记者了解到，今年3月，工业和信息化部启动了《条例》的制定工作。《条例》突出了“落实企业主体责任”和“注重风险防范”的原则，要求运营商明确告知用户在办理号码转移业务时可能面临的风险和损失，并获得用户确认。

《条例》明确指出，运营商在提供端口号转换服务的过程中，不得有阻碍服务、干扰用户选择、阻碍端口转换、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等九种行为。

具体而言，《条例》要求运营商不得擅自扩大网上条款协议的范围，并将协议有效期和无网上条款限制的营销活动期默认为网上协议期，限制用户携带号码上网；不得采用拦截、限制等技术手段影响向网络转移号码的用户的通信服务质量。

不要在宣传端口号转换服务和相关资费方案时进行对比宣传，提及其他运营商的名称(包括缩写、标识)和资费方案名称等。；不得编造和传播虚假或者误导性的号码转移信息，不得隐瞒或者淡化限制，不得夸大优惠事项或者号码转移的影响，不得欺骗和误导用户，不得诽谤其他电信运营商。

此外，不应为转让用户制定特殊的费率计划和营销计划；不要使用恶意代客处理端口号转移，恶意代客上诉等。，妨碍或破坏其他经营者的可携性服务；可能不会继续占用退出网络的传入用户数。

今年3月，《全国商报》记者对五个试点省(市)的中转服务进行了调查，发现当时的服务没有达到市场预期。运营商为传输服务设置了许多附加条件，如宽带绑定。不能转，家庭号码不能转，存款和费用交付活动期间不能转...

11月11日，记者就移动业务咨询了中国移动北京公司。另一方为便携性业务设立了专门的客户服务席位。客户服务人员表示，该业务仍处于试运行阶段，可能存在很多问题。建议在正式手术后处理。

此外，对方还暗示有些用户在被带出后可能会有使用问题。例如，第三方注册的号码没有及时携带信息，导致微信或支付宝无法充值或使用；银行和电子商务网站等第三方行业短信无法接收或使用；由于技术或设备问题，客户可能需要更换终端；客户使用新卡的时间和网络切换时间可能会影响短时间的通信；与此同时，移动的网络时代、积分以及由移动和合作伙伴共同提供的一些服务无法继续使用。

那么，有没有其他限制转移的条件？根据客服人员的提示，记者询问由于优惠活动，使用中的号码无法转移。对方说如果你想办理转账，你需要取消优惠活动，但是取消后你就不能再办理了。

进行身份信息一致性验证

工业和信息化部指出，《条例》明确规定了港口号码转移服务的适用地理范围和号码段范围。目前，该服务不包括物联网用户号、卫星移动用户号和移动通信转售用户号。

中国信息通信技术研究院标准研究所业务与网络研究部副主任黄和贤向《国家商报》记者表示，号码转移是为需求最大的人群推出的，物联网号码中使用的手机号码并不涉及。

目前，卫星移动用户号码为1349和174段，主要用于导航和海事卫星等偏远地区。目前，中国电信只有一家运营商提供相应的服务。为了不打乱整个细分市场的规划，不可能执行它们。移动通信转售用户号码也是虚拟运营商号码，目前有五个部分:170、171、162、165和167。黄和贤说，这只是暂时的，不是将来的。

“虚拟操作员是一个新事物。早期没有参与整个端口号转换实验。端口号传输更加复杂。如果虚拟运营商参与，它不能保证在今年年底前提供更好的服务。因此，今年暂时没有系统和网络。转变。”黄和贤说道。

此外，《条例》还指出，用户应配合运营商依法开展身份信息一致性验证等相关工作。这对用户意味着什么？

黄和贤告诉记者，该规定明确规定，运营商应将新用户视为该网络的新用户，因此新用户也应注册自己的真实姓名。身份信息一致性验证是指在将号码转移到网络的过程中，确保同一个人处理业务，以防止该号码被他人误转移。

她强调，对于用户来说，特别重要的是要注意，在许多用户名下有几个数字，但它们被其他人使用。在这种情况下，必须保证原登记以谁的名义，由谁来办理转移。

就处理方式而言，黄和贤介绍说，为了尽可能防止用户跑两个营业厅，目前的一般流程是转出服务，要求三家企业在线处理。“现在需要短信，因为短信对用户要求不高，有些人可能不会使用应用。”其他方法由运营商根据其服务需求提供。”

“原则上，转移也是根据新的网络来处理的。它刚推出时，主要是在商务大厅处理。今后，企业还将提供更多的网络接入方式，方便用户。”她说。

迫使运营商改善服务

值得一提的是，在记者咨询了手机客服后，挂断电话几分钟后，10085客服来电，询问他为什么要把它拿出来，他觉得哪里不满意，有什么意见和建议。运营商似乎也对用户感到紧张。

端口号转换正式实施后，对运营商有什么影响？正式运营后会有很多用户切换到网络吗？

在黄和贤看来，开通端口号转移业务实际上对运营商的服务要求更高，同时可能会有更多的用户流失，用户会在不同运营商之间流动。用户越活跃，企业越担心。

“企业很紧张，这对用户来说是件好事。有可能刺激企业不断改进服务，以服务取胜，而不是把用户与数字捆绑在一起，从而使整个市场更具活力，从而不断提高行业的服务水平。”她说。

如果服务很好，每个企业的用户粘性都很强，便携式服务的使用可能会更少。如果市场活跃，运营商之间的服务差异相当大，用户在流通中可能更灵活，承载服务的次数也会更多。此外，便携式服务不仅可以转出，还可以在120天后转回，用户免费。

“因此，端口号传输服务的数量并不能衡量此服务的成功与否。”黄和贤表示，用户满意度和服务便利性应该是衡量的标准。

她给出了一组数据。9月19日，五个省(市)正式提供服务。根据10月份的数据，五个地方共有15.9万用户进行了端口号转移，五个地方的用户数量约为中国移动用户数量的1/10。基本上，一个月的金额占当地移动用户数量的1‰。

“但是数据是一个动态的过程。一般来说，综合服务越好，对用户越有吸引力。不过，由于中国运营商之间的服务差别很小，这种情况不会对整个市场结构产生很大影响。”黄和贤说道。