今年稳外资目标能够实现

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“尽管全球跨境投资普遍低迷，但中国吸收的外资量并没有下降，而是稳步上升。目前，全球投资者对在华投资仍保持信心，预计今年稳定外资的目标可以实现。”11月18日，商务部召开利用外资专题新闻发布会，商务部外商投资司司长宗长青介绍了利用外资情况。今年1-10月，中国实际利用外资总体保持稳定增长，同比增长6.6%。

11月，随着20项新的稳定外资政策和优化经营环境措施的出台，以及第二届世博会的放大和溢出效应，中国市场对外资的吸引力进一步增强。

从明年起，外资法将全面实施，释放更大的改革红利。商务部外资司副司长叶伟表示，目前将实施三方面的工作保障法规:一是制定配套法规，并制定相关司法解释；二是清理相关法规；三是开展培训和口译。

10月份，外国直接投资增长了7.4%

在刚刚结束的第二届博览会上，美国瓦里安医疗(Varian Medical)全球政府事务高级副总裁魏透露，今年他们将中国生产基地的产能扩大了30%，计划在2020年将固定资产投资增加两倍，并扩建生产线和瓦里安中心。

无独有偶，跨国制药公司阿斯利康也在世博会上与上海市政府达成战略合作，将现有的阿斯利康上海R&D平台升级为全球R&D中心，并成立人工智能创新中心，正式落户上海静安区。

在11月18日的新闻发布会上，宗庆后强调，中国连续两届成功举办中国国际进口博览会，对引进外资产生了明显的溢出效应。参展的外国企业将把世博会作为深入了解中国市场、寻找中国投资机会的重要平台。例如，第一届世博会后，包括苹果和迪卡侬在内的许多财富500强公司和行业领先企业在中国设立了地区总部或R&D中心。

世博会的受欢迎程度反映了外国公司对中国市场的青睐。根据商务部11月18日发布的外商直接投资数据，10月份，中国实际利用外资692亿元，同比增长7.4%。前10个月，全国新增外商投资企业33407家，实际利用外资7524.1亿元。

其中，服务业和高技术产业已成为促进fdi增长的主要领域。1-10月，服务业实际利用外资5383.5亿元，同比增长13.5%；高新技术产业实际利用外资2224.8亿元，同比增长39.5%，占比29.6%。

例如，在第二届博览会上大放异彩的医药行业，今年前10个月医药制造业实际利用外资同比增长43.7%。

宗庆后在会上说，从年初审议通过《外商投资法》到年中公布两个负面清单和一个鼓励类目录，再到不久前公布《国发23号文件》，中国今年在促进外商投资方面形成了一个“组合拳”，有力地增强了外国投资者在中国投资的信心。

多领域开放协同推广

国务院11月7日发布的国发23号文件《关于进一步提高利用外资水平的意见》，从四个方面提出了20项具体政策措施，为进一步鼓励外商投资中国、优化外资结构、形成全方位对外开放新格局提供了明确指导。

例如，国发23号文件提到，要加快金融业的开放进程。全面取消外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构在中国的业务范围限制，丰富市场供给，增强市场活力。

然而，在进一步开放的过程中，一些产业发生了转移。宗庆后在新闻发布会上回应称，这是市场机制导致的正常经营行为。总的来说，中国没有大规模的外资撤出。根据一些外国商会的调查报告，大多数外商投资企业以中国国内市场为目标市场，在中国仍有良好的投资前景，投资信心较强。

除了加大对外开放力度，国务院常务会议还提出要实施差别化政策，促进中西部地区承接东部产业转移。根据最新数据，东部、中部和西部地区实际利用外资分别比去年同期增长6.8%、6%和5.2%。

对此，宗长青表示，中国在出台吸引投资的政策措施的同时，也引导东部沿海地区的外商投资企业向中西部地区转移。例如，为了进一步降低物流成本，国发23号文件提出，首先要在有实际发展需要、符合要求的中西部地区建立一批综合保税区，打造一些良好的平台。今年修订《外商投资鼓励类产业目录》时，除了全国各省市新增121个鼓励类项目外，根据中西部地区的特点，中西部地区新增54个鼓励类项目，加大了对中西部地区承接外商投资产业转移的支持力度。

“例如，在有劳动力优势的省份，增加或修改劳动密集型产业，如纺织和服装以及家具制造业。凡在中西部地区投资发展工业，符合条件的，可享受关税、企业所得税、土地等优惠政策。”宗庆后进一步指出，下一步，商务部将一方面加大宣传解释力度，引导中西部地区实施；另一方面，根据外资产业布局调整的新形势和新特点，将采取更有针对性的工作措施，引导外资更多地投向中西部地区。

我们正在努力制定相关的司法解释

“今年利用外资的特点是稳定、充裕、优秀。在全球经济增长疲弱的情况下，这些成就来之不易。”商务部外资司副司长叶伟表示，目前，中国利用外资仍面临诸多挑战，包括全球经济发展前景不容乐观，世界投资格局正在发生深刻调整，国内商业环境需要进一步优化。当前，我们以《外商投资法》出台为契机，加快完善外商投资促进、保护和管理体系，在更高层次上推进开放型经济新体系建设

最近，为了确保《外国投资法》的顺利实施，一系列配套法规相继出台。11月1日，司法部网站发布了《外商投资法实施条例(征求意见稿)》，明确了外商投资、投资促进、投资保护、投资管理、现有外商投资企业过渡安排、港澳台投资法律适用等基本问题。

叶伟说，关于《外商投资法》的实施，商务部正在制定配套法规，同时《外商投资法》的司法解释也在努力确保《外商投资法》实施后外国投资者和外商投资企业的关切得到妥善解决。

同时，在最近举行的第六届中国企业全球化论坛上，对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔帆指出，从1978年的《外资法》到今天，有大量的外资概念和法律文件，这些法律文件今天需要系统整理，但这种整理不可能在短短一两个月的时间内完成。经过一段时间的立法、改革和废除，中国的外资法将会更加完善。

对此，《国发23号》要求各地区、各部门及时清理相关法律法规，修改或废止与《外商投资法》规定不一致的内容，确保与《外商投资法》相关的法律法规不发生冲突。“目前，清理工作已分阶段取得进展。以商务部为例，我们对商务部制定或牵头制定的相关法规和规范性文件进行了全面梳理，初步认为将废止或修改数十件法律文件，相关程序也已启动。”叶伟介绍道。