以“四转变”促“四增加” 农发行河北省分行支持2019年度夏粮收购

农业发展银行河北省分行积极适应粮食收购市场化进程，充分发挥粮食收购资金供应主渠道作用，统筹安排政策性收购和市场化收购信贷工作，加大对夏粮收购的支持力度，积极支持各类收购者进入市场自主收购。2018年，本行共发放夏粮贷款近30亿元，支持企业收购小麦35亿斤，确保夏粮收购顺利进行，没有出现“卖粮难”、“白条”现象。2019年，面对新形势，本行尽快转变思路，创新模式，改进服务，坚持把支持夏粮收购作为当前工作的重中之重，以“四个转变”推进“四个增长”。全力以赴为夏粮采购争光。

信贷政策的“四个转变”

针对粮食收购形势的变化，农业发展银行河北省分行努力扭转固有思维模式，围绕“购销+”、“龙头+”、“园区+”和“港口+”构建粮棉油业务发展新模式，积极支持市场化收购。

“购销+”是指支持省级大型粮食企业在全省范围内进行收购，支持主产区购销企业与大型加工企业进行工贸对接，支持收购杂粮、土豆、花生等特色农产品。

“龙头+”是指支持大型龙头企业“生产、采购、储存、销售”的所有环节，延伸产业链，提升价值链，支持绿色生态优质农产品加工和燃料乙醇、酿酒、营养保健、生物医药等食品深加工项目。

“园区+”是指延伸到生产环节，支持现代农业、绿色农业和高效农业基地建设，促进粮食综合生产能力提高，支持粮食物流园区、批发市场、交易中心等粮食物流系统建设，支持其中的粮食相关企业。

“港口+”是指依托港口和铁路优势，支持优质企业发展粮食仓储、物流、期货交割等业务，探索与粮食交易市场的信息共享和信用体系建设，支持企业开展网上交易、套期保值等“互联网+粮油”业务。

本行以“四加”为起点，推进粮油信贷业务实现“四个转变”，包括从支持政策性收购向支持政策性收购和市场收购并重转变，从支持粮油仓储向支持整个粮油产业链转变，推动企业由单一品种向综合开发转变，贷款品种由单一品种向组合品种转变。

着力推进“四个增长”

4月初，我行详细制定了夏收准备时间表，对夏粮收购的各项准备工作进行了具体安排，要求各级行“早安排、早调查、早审批、早放贷”，提前做好各项准备工作，力争实现夏粮收购“四个增长”。

首先，顾客增加了。今年以来，我行按照“区别对待、优惠支持、合理布局”的原则，督促Return加强主营业务和客户群建设。同时，精心规划客户布局，力争在各主要夏粮生产县设立仓库，为农业发展银行支持的企业采购粮食。目前，我行已推出22个储备粮油市场化项目，比去年同期增加18个；33家市场化收购企业获得夏粮收购贷款认证，比去年增加20家，增幅154%；我行支持参与2019年夏粮收购的企业涉及73个夏粮主产县，占全省夏粮主产县的91%。对于不符合贷款条件的主要生产县，将指定企业进行收购，解决附近优质企业收购或政府承诺承担风险的问题。

第二，贷款增加。据初步估计，今年各类夏粮贷款需求约40亿元，比上年增长11亿元，增幅38%。本行于今年4月开始评级工作，截至目前已完成210家企业的评级工作，比上年提前一个多月完成。截至5月底，我行已优先批准向金沙河集团、百良集团、神华面粉等夏粮重点客户发放贷款。全省共批准夏粮贷款26亿元，发放8.25亿元，比去年同期增加4.2亿元，增幅104%，切实实现“钱粮并举”。目前，我行营销储备粮棉油市场化项目涉及贷款金额约16亿元，比去年同期增加14亿元。

第三，市场份额增加。通过加大粮食贷款支持力度，2019年我行支持企业购买的粮食在全省粮食商品总量中的市场份额也在增加。截至5月底，农业发展银行河北省分行支持企业收购粮食76.4亿斤，同比增长52.5亿斤，占全省粮食商品的17%，同比增长12个百分点。随着收购工作的推进，预计这一比例将继续增加。

第四，服务手段增加。本行还提高了贷款效率和结算服务，开通了网上银行和银企直联，增加了夏季粮食收购季节的服务时间，以满足客户的结算需求。

管理改进的“五项措施”

夏粮的收购即将开始。面对今年夏粮收购的复杂局面，本行努力提高管理水平，实行“主要领导亲自抓，分管领导直接抓”的第一责任制度，确保封闭运作到位、具体操作细节到位、信贷政策宣传到位。 人员有保障，各方责任明确，确保不出现"卖粮难"和重大区域风险。

继续做好封闭运行管理。收购资金封闭运行管理是农业发展银行和中国建设银行20年来粮油信贷宝贵经验的总结和制胜法宝，完全符合粮棉油仓储企业物资和资金的运行规律和收购资金的运行特点。在有效防范和控制风险的前提下，解决粮食收购问题，坚持第一还款来源，确保资金随粮、购贷回笼、专款专用、国债挂钩、封闭运行。

做好资金支付管理。忽视对资金使用的监管，不能准确掌握实际使用情况，将导致信贷资金转移到企业的辅助账户，脱离监管视线。因此，银行坚持“一边付钱一边买食物”。同时，我们积极推进非现金结算，支持企业采用转账、汇款和结算方式，减少现金支付的金额和数量，使每笔资金交易都具有可追溯性，以验证交易的合规性和真实性。

加强库存监管。我行要求各级行在收购期间按照库贷挂钩的原则，加强库存检查。收购季节结束后，我行将组织对辖内企业的粮食库存进行全面检查，确保库贷挂钩、账实相符。同时，充分利用“互联网+封闭运营”的科技手段，提高贷后监管水平，通过远程监控及时发现库存异常等重大问题，并尽快进行现场核实和处理。加强人民防空警戒，把人民防空和技术防御有机结合起来。

加快建立信用担保基金制度。粮食行业信用担保基金是指由政府在一个行政区域内共同出资设立符合条件的粮食企业，存入银行账户，由银行根据企业交存的资金数额扩大一定数量的贷款，支持粮食行业发展的资金担保机制。农业发展银行河北省分行努力提高各级银行对建立信用担保基金重要性的认识，尽快与当地财政、粮食部门沟通协调，及时向当地党政报告建立信用担保基金的必要性和农业发展银行对信用担保基金的信贷政策，以促进信用担保基金制度在当地的早日落地。

建立省、市、县三级共管机制。对于省级分行批准的信用风险较大的贷款客户和信用风险较大的收购贷款企业，我行成立了省、市、县三级大型贷款客户共管团队，以客户为中心，逐企业制定监管服务计划，明确任务，落实责任，建立三级行自下而上的监管体系，有效合规处置贷款，防范和控制风险。