把高质量发展要求落到实处

“下半年如何做好经济工作”系列述评

在实施中需要高质量的发展

今年上半年，面对国内外风险和挑战明显增加的复杂形势，中国经济增速虽然有所回落，但继续稳步发展，主要宏观经济指标保持在合理区间。

“对于庞大的中国经济而言，提高质量和效率、转型升级远比经济增长水平重要。”中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军在谈到上半年经济形势时认为，无论是用“望远镜”还是“放大镜”，都不能忽视中国经济运行中积极因素的增多，经济运行和经济结构优化调整的亮点的增多，以及“五个理念”和高质量发展引领下的新红利的积累。

那么，如何把握下半年的经济工作呢？7月30日召开的中央政治局会议指出，要坚持稳中求进的总原则，坚持以供给型结构改革为主线，坚持新的发展理念，推进高质量发展，坚持推进改革开放。

王军认为，实现高质量发展面临的挑战主要体现在四个方面:稳定就业压力，特别是结构性就业压力；小微民营企业经营困难不能放松；反周期调整的力度和规模需要把握；外部发展环境的不确定性带来的诸多风险和挑战。

“推动高质量发展，消费升级仍是重点。”中国人民大学副校长刘元春在接受《经济日报》记者采访时表示，我们应该更加关注健康消费和弥补不足的消费等新消费。他认为有必要稳定预期，增强信心，释放空市场投资，并增加对私人投资的支持。稳定投资不是简单的短期紧急刺激政策，而是应该与中长期结构调整和高质量发展的要求相协调。

“经过多年的调整，中国基本上告别了过去的‘投资饥渴’。中央政治局会议确定了下半年促进高质量发展的政策措施，并明确指出不应在短期内将房地产作为刺激经济的手段。其他领域也很难像过去那样大而快。”刘元春提出要重视投资主体、投资方式和投资领域，并在此基础上进一步出台一系列稳定投资的措施。

要实现高质量的发展，我们必须坚持宏观政策应该稳定、微观政策应该活跃、社会政策应该扎根的总体理念。王军认为，财政政策与货币政策的协调非常重要，因此要把握反周期调整的力度，做好财政政策与货币政策的协调和合理匹配。财政政策应保持总量扩张，优化结构，适度增加中央政府基础设施投资和地方专项债券的发行规模；货币政策应保持总量稳定、结构宽松，管理好货币供给主闸门，调整和优化融资结构，继续加大对小微民营企业的支持力度。

根据国家统计局发布的最新数据，以新产业、新商业形式和新模式为主要内容的新动能正在迅速聚集，成为支撑中国经济向高质量发展的重要力量。对此，刘元春表示，目前中国的新动能总量仍相对较小，增速近期有所放缓，对传统经济的渗透力有待进一步加强。因此，确保新技术、新模式、新模式和战略性新兴产业发展的政策周期趋同非常重要。财政和货币政策应继续加大有利于新经济增长的基础设施和环境改造力度。

针对稳定就业问题，王军认为，就业是中国经济的最大根本，就业的稳定表明中国经济的整体稳定和健康。今年下半年，我们要继续高度重视稳定就业工作，重视使用适当的金融工具，并采取防范措施。除了加厚和编织社会保障的“保护垫”和“保护网”外，还应加大劳动技能培训的力度，以适应新一轮科技和产业革命的需要。在此基础上，继续适度增加居民收入，鼓励消费，促进国内市场建设。此外，要有效控制小微民营企业的税收负担和各种经营成本，继续降低企业税费，重点降低劳动力成本、环保成本、制度成本和物流成本，不断释放企业发展的活力。

飞云仍然很容易。刘元春说，只要我们坚持实力，坚定立场，艰苦奋斗，增强实力，挖掘改革创新潜力，开拓创新，取得积极进展，中国经济就一定会乘风破浪，稳步前进。(记者李雄)

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