“再造一个顺德”——制造重镇“村改”推动高质量发展观察

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新华社广州8月5日电:“再造一个顺德”——关于制造业大镇推进高质量发展“村改”的观察

新华社记者许、周强、

这是顺德村级工业园区改造的“时间空观”:两年内，工业用地改造面积远远超过过去十年的总和，预计未来顺德将在工业空房内进行改造；拨出空空间引进先进制造业，超过1亿元人民币的150多个项目已经落地，每亩税收至少翻了一番。

如今，已进入“村改”后半期的顺德，正在换鸟笼，坚决淘汰高污染、高排放的行业，努力在新旧动能转换的轨道上奋进。

突破并努力避免行业“空集中化”

浙江海天集团只用了三个月的时间就做出了这个决定，从在长江三角洲扎根，到在珠江三角洲建立华南总部。从最初的30亿，到50亿，再到100亿，海天在顺德的投资持续增长。

顺德是世界著名的制造业重镇，拥有两个超过2000亿的家电和设备制造业产业集群。海天数百亿投资背后，是顺德依靠“村庄改造”吸引世界各地投资、提升整个产业链水平的缩影。

在顺德，村级工业园区的转型被称为“重新创业”，这是整个地区实现高质量发展的关键一步。现在，“村改”时间过半，疫情影响叠加。巨大的努力会使产业以空为中心吗？

近日，记者在顺德采访时看到，一个又一个建筑工地，一座新的厂房拔地而起。今年以来，顺德“抓防疫、抓发展”，通过“村改”服务地方企业增资扩产项目20个，引进项目74个，总投资2400亿元。

“空心中没有业内的巨大努力。”顺德区委常委梁表示，今年上半年，在减税、减费40多亿元的情况下，依靠“村改”后投入的新产业，预计全年财政收入仍将保持正增长。

空房改促进产业结构调整

在顺德北滘镇，一个机器人R&D和生产基地将在以碧桂园总部大楼为中心的16平方公里的区域内崛起。但外人不知道的是，这个项目被顺德“抢走”。

两年前，碧桂园决定将机器人项目放在省外。得知这一消息后，顺德区委、区政府主要负责人率队与碧桂园创始人杨国强进行了深入交谈。杨国强最后声明他不会离开。

但是留下来并不容易。当时顺德的土地开发强度接近50%，远远超过国际警戒线，可供高端产业开发的连片工业用地紧张，增量开发几乎不可能。

过去顺德“村村通、户户熏”开启了工业化进程，使顺德成为广东著名的“四小龙”之一，但也留下了382个村级工业园区，占已投产工业用地的70%，但仅贡献了4.3%的税收。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，高能耗、高污染、低产出的村级工业园区已成为顺德优质发展道路上的“路障”。

以壮士断腕的勇气，坚决淘汰高污染、高排放的行业和企业，为空发展新兴产业腾出空间——这是党和国家对广东高质量发展的要求。

随后，广东省委着眼全省特别是珠江三角洲的发展实际，赋予顺德率先建设广东省优质发展体制机制改革创新试验区的使命，对新时期广东省实施新发展理念试验区建设提出了更高的要求。

近两年来，顺德将村级工业园区改造作为“第一工程”，并在实践中探索了八种改造模式，为空的优质发展开辟了空间。

被“乡村改革”所感动的工业空最终离开了机器人工业。从征地到竣工只用了10个月的时间，博士林碧桂园的机器人总部大楼就完工了，包括美的、深圳大足在内的机器人镇工业园区的建设也进入了快车道。

空转型将加速产业格局的重塑。截至目前，顺德已完成土地整理4.7万多亩，新建厂房1261万平方米，实现868家优质企业入园投产，因地制宜在10个乡镇和街道创建了1000亩现代产业集群。

为基层社会治理创造新机遇

拱桥上长满了绿树和红花，只有一面墙和一个农舍的景观……红星社区的艺术壁画“一江两岸”吸引了游客的入住。在容桂街，“云水红星”出人意料地变成了“净红打卡点”，工业区的低层锌铁棚厂房也消失了。

“‘村庄改革’不仅改善了环境，而且增加了村庄的集体收入，这给了我们一种收获的感觉。”社区居民陈少芬说。

“农村改革”就像一根杆子，一端是高质量的发展，另一端是农村振兴。顺德以党的建设为指导，在创建共建、治理、共享的社会治理模式中找到了改革的最大共同点。

只要推进“农村改革”，基层治理问题就会得到解决。两年来，顺德组织了近千名干部到“村改”第一线，挨家挨户、一个企业一个企业地进行斗争。200名中青年干部被选为村支书，广泛发动群众。

股份公司3022名股东的投票参与率和同意率达到100%，这是龙江镇西溪工业区(一期)升级改造方案三个月前的投票结果，创造了“村改”的新纪录。

龙江镇党委书记何春云说:“从‘我要变’到‘我要变’，不仅打开了工作局面，也使干群关系更加和谐，为基层治理铺平了道路。”

一个孩子跌倒了，它充满了活力。“乡村改革”已成为策动顺德各领域改革的战略支点。目前，顺德的“村改”经验正在全省推广，也吸引了全国各地的许多党政代表团前来学习。

“顺德将紧紧抓住‘村改’带来的有利机遇，重塑城乡形态，让农民共享发展成果，从而推动基层治理体系和治理能力的现代化。”郭文海说道。