构建小微金融分层分类管理体系

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本报记者周翠报道，农业银行近日发布了《关于推进小微企业金融服务分级分类管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了小微企业金融领域分级分类管理体系的总体框架，提出了实施差异化管理的综合要求。根据相关要求，未来农行将把各级银行分为小微企业金融重点发展银行、小微企业金融促进发展银行和小微企业金融稳健发展银行三类，对各分行小微企业金融业务进行差异化管理。

近年来，中国农业银行将适度分权作为提升分行分类指导能力的重要手段，坚决实施分权与分权相结合，强化管理与分配相结合，努力在“管理服务”改革中取得实效，充分发挥基层单位在经营管理中的主体作用，提高对市场和客户的反应能力及营销效率。《指导意见》是中国农业银行加强小额信贷服务领域分类指导能力建设的具体体现，是中国农业银行提高管理水平、增强经济实力转型竞争优势的必然要求。

《指导意见》按照“纵向分层、横向分类”的总体思路，理顺自上而下贯穿的管理链条，明确各分行梯度发展要求，提高精细化管理水平，推进精细化政策和精细化营销，激发业务活力，增强内生动力。

根据小微企业小、分散、零售金融业务的发展特点，按照数字化转型的要求，《指导意见》明确提出，要建立和完善小微企业金融管理体系，各级机构要发挥好作用。综合考虑资源禀赋、经营环境、小微企业整体数量和资质、产业集群分布、分支机构管理能力和系统贡献，将各级分支机构分为三类。根据实际操作，重点区域分行优先配置资源，严格管理要求，有效促进各级各类银行的差异化发展和优化发展。根据《指导意见》，全行应充分考虑地方产业特点和地区差异，细化传导和实施，加强成果应用，加强动态评估，为基层经营管理创造足够的灵活性。