明确了！鲁南经济圈！济宁将迎大发展

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山东加快建立区域协调发展新机制。6月8日，记者从山东省政府新闻办公室新闻发布会上获悉，山东省将构建“一个集团、两颗心、三个圈”的区域发展格局，打造具有全球影响力的山东半岛城市群，支持济南、青岛成为国家中心城市，推动省会、胶东、鲁南经济圈的区域一体化发展。

为实施区域协调发展战略，加快建立区域协调发展新机制，促进省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展，打造全省优质发展的强劲引擎，山东省先后出台了《贯彻落实党中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见的实施方案》， 《关于加快省级经济圈一体化发展的指导意见》、《关于加快胶东经济圈一体化发展和加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》

支持济南和青岛成为国家中心城市

省委党组成员、省发改委副主任、新闻发言人关兆全介绍说，实施方案共分为11个部分，27项任务。围绕基本公共服务均等化、基础设施相对均衡化和基本生活保障水平基本相当化的要求，安排建立和完善区域协调发展新机制，并根据2020年、2035年和本世纪中叶三个时间节点确定任务目标。

《实施计划》提出建立“一个集团、两颗心、三个圈”的区域发展模式。“一个集团”是建设一个具有全球影响力的山东半岛城市群；“两颗心”意味着支持济南和青岛成为国家中心城市；“三环”将促进省会、胶东和鲁南的区域一体化。

山东省明确了区域协调发展的路径。

首先，这个行业一起繁荣。协调“十大”产业布局，建立“雁阵”产业集群和集群龙头企业培育库；突出重点项目建设，建立“四批”项目推进机制。

第二，设施是相互联系的。进一步推进铁路、公路、航空空等交通基础设施互联互通，加大重点水利工程、5g等信息基础设施建设，努力提高能源发展质量。

第三，利益共享。推行飞地经济模式，实现项目转移地与项目转移地的税收共享；加快基本公共服务均等化进程。

第四，生态共治。确立“谁保护谁受益，谁污染谁付费”的绿色发展方向，实施空天然气质量、地表水环境和自然保护区生态补偿。

第五，市场共建。出台了放宽定居限制、完善农村承包地和宅基地“三权分立”制度、整合共享公共资源交易平台等一系列措施，努力构建要素自由流动的区域一体化市场。第六，区域一体化。大力推进黄河流域生态保护和优质发展，加强大运河和淮河流域上下游合作，促进京津冀、长三角等省际区域协调发展，深入参与“一带一路”建设。

《实施计划》还建立了一系列保障相关工作有序推进的机制，如以提高发展质量为重点，建议建立区域协调发展评价指标体系和风险识别体系。

三大经济圈是这样定位的

《省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展指导意见》是《实施方案》的配套文件。主要内容包括:

定义了空之间的布局。省级经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州和东营。胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊和日照。鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁和菏泽。

定义了功能方向。省会经济圈是黄河流域生态保护和优质发展的示范区，是中国区域动能转化的先导区，是世界文明交流和相互学习的新高地。胶东经济圈是中国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，是世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。鲁南经济圈被定位为农村振兴的先导区、转型发展的新高地和淮河流域的经济隆起带。

明确关键任务。三大经济圈关注基础设施互联互通、生态环境保护与治理、产业创新与协同、文化旅游整合与发展、开放与合作共赢、要素与资源高效配置、社会事业共建共享等。

推广机制已经确定。省经济圈和胶东经济圈分别由济南和青岛牵头，建立议事协调机构的推进机制。鲁南经济圈的召集人由四个市委员会的秘书轮流担任，每次任期一年，临沂将于2020年首次轮换。