济宁占13个！山东创建省级以上农业产业强镇150个

关于开展省级农业产业强镇示范创建的通知

为认真落实《山东省农村产业振兴行动计划》(鲁[2020]1号)要求，搭建乡镇农村产业发展平台，推进农村一、二、三产业融合，帮助实施农村振兴战略，省农业和农村事务厅决定开展省级农业产业示范创建，加强乡镇建设。现将有关事项通知如下。

一、充分认识创建农业产业强镇示范的意义

农业强镇是指农业主导产业突出、产业链完整、新兴产业和新业态丰富、商业实体活跃强大、农民收入大幅增加的农业乡镇。创建农业产业强镇，培育和壮大地方经济和农村产业，促进产业繁荣，以产兴镇，产镇结合，有利于加快农业产业结构转型升级，构建现代农业产业体系，为农业和农村发展培育新的动能；有利于创新利益联动模式，促进龙头企业、农民合作社、家庭农场和农民形成利益共享、风险共担的经济共同体；有利于发挥乡镇平台的作用，有效聚集政策、资金、土地、人才等资源，弥补发展中的不足，不断提高乡镇经济发展的质量和综合实力。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平总书记“三农”重要论述为指导，牢固树立新的发展理念，落实高质量发展要求，以实施农村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构改革为主线，以城镇(乡镇、街道，下同)为载体，以农村第一、二、三产业融合发展为重点，以农业主导产业为重点，集聚资源要素，延伸产业链，提升价值链，形成突出主导产业和完整产业链

(二)基本原则。一是因地制宜，突出特色。坚持从实际出发，充分发挥地方自主权和积极性，明确产业发展方向，创新发展模式，趋利避害，循序渐进。第二，以主营业务为中心，整合发展。立足本地资源禀赋、产业基础等条件，培育和壮大特色主导产业，促进农村第一、二、三产业融合，促进农村经济繁荣和农民全面进步。第三，多党参与和协调推进。充分发挥政府规划和政策引导作用，加快培育各种新型农业经营主体，吸引更多金融资本和社会资本投资农业和农村，共同打造农业强镇。

(3)目标和任务。按照“一村一品一镇一业”的发展思路，到2020年，围绕区域特色养殖业、特色加工业和粮食、果蔬、畜禽、水产品、中药材、茶叶等特色文化旅游产业，建成150个省级以上农业工业强镇。到2025年，将建成1000个省级以上农业工业强镇。

三、重点工作

依托镇内优势特色养殖业，培育壮大新型农业经营主体，拓展农产品加工流通产业，加强休闲农业和乡村旅游，搞好农村服务业等新兴产业，实现各环节升级、全链增值和全产业融合。

(一)着力打造主导产业。城镇因地制宜发展一两个主导产业，集中有效资源，建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地，进一步夯实产业发展基础。依托“老字号”、“土子豪”、“祥子豪”、“特子豪”产品品牌，深入挖掘特色资源，培育壮大特色产业，将资源优势转化为产品优势、市场优势和效益优势，构建“一村一品、一乡一业、一县一品牌”的发展格局。

(二)重点培育经营实体。充分发挥农村基层党组织的主导作用和农民的主体作用，推进党支部办合作社，大力培育社会化服务组织，促进小农与现代农业的有机结合。加强“双招双引”工作，整合各级财政资金，激发社会资本，培育和壮大一批产业基础好、发展前景好、带动力强的农产品加工企业，发挥其引领和带动作用；依托主导产业，建设一批以龙头企业为主导，农民合作社和家庭农场为辅，广大小农户参与的农业产业化联合体。搭建创业创新服务平台，提高返乡创业服务水平，鼓励和支持返乡创业人员创办企业实体，促进农村产业创新发展。

(三)注重延伸产业链。推进镇域内全产业链布局，鼓励和支持农民合作社和家庭农场从事养殖业，扩大生产区加工、仓储、干燥等初级加工设施建设，开展农业超对接、农业与社会对接、农业学校对接。等待直接供应和直接销售的新模式；支持农产品加工企业向前延伸建设标准化原料基地，向后延伸发展贸易物流和技术服务，纵向延伸提升农产品深加工和综合回收水平。

(4)注重塑造新的产业和模式。挖掘优势特色产业的生态价值和文化价值，支持养殖基地、农事体验、农业科普等配套服务设施建设，打造精品休闲农业，建设农村工业观光区。围绕主导产业创新发展智慧农业。支持商业实体积极与电子商务平台对接，加强与大型知名电子商务平台的合作，为农业强势产业设立特色展馆、直销店和线下体验店，构建完善的线上线下销售网络。

注重改善利益联系机制。积极创新利益联动方式，鼓励农民合作社和农民通过劳动、资本等方式投资龙头企业，实现龙头企业、农民合作社和农民的共建共享，逐步形成完整的生产前、生产中、生产后农业产业链。引导村企互动，以村带企，以村促企，培育和扩大企业原材料生产基地，稳定村企长期合作关系，实现农村工业发展与企业发展的相互依赖和互利共赢。

四.建筑标准

省级农业产业强镇应具备以下条件:

1.政府重视大力支持。县、镇人民政府积极布局农业产业，加强镇建设，制定了镇农业产业发展中长期规划，思路清晰、目标明确、措施可行、支持有力，并出台了相应的土地、财政、金融和人才政策。

2.主导产业有坚实的基础。主导产业优势明显，绿色发展成效突出，农村一、二、三产业结构合理，社会服务体系得到有效保障。城镇农业主导产业总产值达到2亿元。

3.一体化和发展已经取得初步成果。以主导产业为重点，推进农村一、二、三产业融合发展，产业链长、主体多、形式多样、类型丰富，形成成熟的农业产业化组织模式。农产品加工业产值与农业产值之比为2: 1。

4.科学合理的产业布局。主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境和经济区位相匹配，发展功能定位准确，城镇公共基础设施和配套服务设施完善，产业发展与村庄建设和生态宜居性同步推进。

5.农业与农业结合的机制是健全的。积极创新涉农激励机制，推动村集体、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营实体与农民建立紧密的利益联动机制，共享第二、三产业的增值收益。农村居民人均可支配收入高于县平均水平。

V.工作要求

(a)加强组织领导。各城市要高度重视农业产业强镇的示范和创建，建立部门联动机制，引导地方政府制定农业产业发展规划，组织粮油、果蔬、畜牧、水产、农机等方面的专家为示范和创建工作提供技术支持。

(二)加强资源整合。各地要创新体制机制和政策体系，统筹利用项目资金支持农业生产发展和农业基础设施建设，调动社会资本、金融资本和各种资金投入，加大对农业产业强镇示范和创建的支持力度。

(3)严格创建程序。按照乡镇申报、市县审核推荐的程序，逐级申报推荐。省农业和农村事务部组织了一次年度审查，以确定一些拥有强大农业产业的省级城镇。承担加强农业产业建设项目的乡镇应优先推荐；今后，国家级农业强镇建设项目将由省级农业强镇推荐确定。

(四)注重创造实效。各地要准确把握建设标准，明确工作重点。建成后，镇内农业主导产业应更加突出，主导产业产值将显著提高，产业链更加完整；该镇商业实体的数量显著增加，经营规模进一步扩大，激发了更多的社会资本投资农业；乡镇财政收入增长迅速，企业单位销售收入大幅增加，农民增收效益显著。

(资料来源:山东省农业和农村事务部)