重磅！山东将全面消除中小学56人及以上大班额

5月22日，山东省人民政府办公厅下发通知，向市人民政府、县(市、区)人民政府、省政府各部门和直属机构下发《全面解决普通中小学大班问题工作方案》。

方案全文如下:

全面解决普通中小学大班问题的工作计划

为认真贯彻党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，全面消除普通中小学大班制问题(以下简称“消除大班制”)，特制定以下工作方案。

一、目标和任务

继续加强学校建设，调整教育资源，均衡配置教师。到2020年底，我们将增加中小学学位50万个，全面取消中小学56人以上大班，建立健全大班防控长效机制，为深化教育改革、提高办学质量奠定良好基础，努力办好人民满意的教育。

二、主要措施

(a)增加学位资源的供应，确保在一年内完全取消大班。

1.准备解决方案工作计划。坚持城市总体规划。2020年5月底前，摸清县(市、区)现有大班基数，准确测算初年级学生增量，编制完成大班淘汰工作计划，明确大班淘汰工作措施。(由市政府和省级教育部门负责)

2.一批中小学投入使用。加快学校内部设施、教学设施和设备建设，加强县级教育行政部门对教师资源的统筹配置，通过教师招聘和优秀退休教师再就业，积极充实教学一线；鼓励高校采取组织师范生到中小学实习、参与“三支一扶”等措施，确保新建学校及时投入使用。到2020年8月底，136所小学、98所初中(包括九年一贯制学校)和28所高中将投入使用，增加33万个学位。(由市政府、省教育厅、省人力资源和社会保障部负责)

3.开工建设一批中小学。中小学建设主要由市县投资，省级加大资金、债券和土地使用指标的支持力度。2020年，将启动129个新的中小学项目和189个重建和扩建项目，优先确保土地使用，并确保到2020年8月底将有17万个学位投入使用。(负责市政府、省发改委、省财政厅、省自然资源部)

4.学校服务区的科学划分。实施义务教育就近免试要求，根据学生分布和办学能力，调整和优化学校招生范围，探索实施多校联合划线招生方式，缓解热点学校压力，防止初年级大班出现。(由市政府和省级教育部门负责)

5.实施优惠政策。对于取消大班的基础设施建设等项目，开辟项目审批、建设、工程招投标等绿色通道，缩短审批时间，加快建设进度；对于设备采购等项目，除政府采购法律法规规定的审批项目外，全部下放给主管部门和采购方，以加快采购进度，尽快投入使用。对所有新建、迁建、改建、扩建的学校建设项目，严格执行现行减免收费政策，鼓励各地加大减免力度。(负责市政府、省发展和改革委员会、省财政厅、省自然资源厅和省住房和城乡建设厅)

(二)建立健全防止大班问题反弹的长效机制。

1 .科学编制和实施学校布局规划。按照省统一部署，坚持市级统筹，以县为重点，科学编制2020-2030年中小学布局规划，落实城市中小学与住宅区“同步规划设计、同步供地审批、同步建设、同步竣工验收、同步交付使用”的要求。在旧城改造、新区开发、产业集聚区和居住区建设过程中，城市义务教育的扩展将有序推进，学校/“(由市政府、省自然资源厅、省教育厅、省住房和城乡建设厅负责)

2.利用现有资源重建中小学。采取城市中学(包括职业学校)迁出办学、初中使用高中建筑、小学使用初中建筑分步到位的方式，扩大空.城市义务教育学校的数量全国各地政府机关和事业单位的闲置办公室应首先改造成中小学。(由市政府和省级教育部门负责)

3.积极利用社会资本。鼓励社会力量组织或参与非营利性民办中小学的组织建设，弥补公共教育资源的不足，满足人民群众多样化的教育需求。鼓励各地将合格的建设项目转化为政府与社会资本的合作模式，调动社会投资。落实房地产开发项目建设条件意见制度，将中小学建设要求纳入相关土地出让条件，推动住宅区开发建设单位为配套中小学建设做出贡献。(负责市政府、省教育厅、省财政厅、省自然资源厅和省住房城乡建设厅)

4.提高薄弱学校的办学水平。推进城乡合作和校际合作，鼓励优质学校和薄弱学校联合办学，实现集团化发展，开展多种形式的教师交流轮岗和结对帮扶活动，推进结对办学，协调发展和综合评价，全面提高义务教育薄弱学校的办学水平。完善普通高中招生指标分配政策，将招生指标向农村学校和薄弱学校倾斜，增加农村学校和薄弱学校的吸引力。(由市政府和省级教育部门负责)

5.加强教育要素的保障。统筹使用中央和省级教育转移支付资金，切实强化市县两级主体责任，盘活潜在资金，土地使用和预备资源要优先解决大班问题。符合国家债券政策的学校建设项目将纳入债券支持范围并倾斜。多渠道筹集建设资金，各地要利用好区域开发和土地政策，土地出让收入可按规定通过预算安排，优先安排消除大班问题的项目建设。有空系列中小学的县(市、区)应根据教育行政部门上报的数量，安排将其全部纳入计划。如果准备工作不能完成，各城市应在城市内进行总体部署。继续实施绿色通道和减费政策。(市政府、省委、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障部、省自然资源部、省住房和城乡建设厅负责)

第三，工作要求

(a)加强组织领导。市、县(市、区)政府要成立专门的工作班，由分管负责同志任组长，各有关部门参加，明确责任措施和责任分工，加大资金筹集、土地使用保障和师资配置力度，着力解决难点问题，努力推进工作落实。各级教育行政部门要发挥领导和协调作用，加强与相关部门的合作。省级发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障、自然资源、住房和城乡建设等部门要根据工作职责加大政策支持和保障力度，加强对市县(市、区)业务部门的指导和监督，确保各职能部门主动积极履行职责，有效形成合力。

(二)加强评价监督。开展淘汰大班评议，将淘汰大班作为市政府履行教育职责考核的重要内容。坚持月度调度通报制度，建立重点县监控制度，每月报告各地工作进展，重点跟踪调度任务重的县(市、区)。各地要建立淘汰大班的台帐，对学校大班实行销售数量管理。建立监督举报平台，接受社会监督。对工作不力或不切实际，影响大班淘汰进程的，要依法依纪严肃追究责任。

抄送:省委机关、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省监察委员会、省法院、省检察院。各民主党派、省委、省工商联。

山东省人民政府办公厅于2020年5月22日发布

来源:山东省政府网站，《大众日报》