人民日报海外版：20项新举措促消费更红火

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如何充分释放消费潜力？日前，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)，提出了稳定消费预期、增强消费者信心的20项政策措施。专家表示，从完善消费增长体制和机制的角度来看，这20项促进消费的措施将对巩固消费在经济增长中的基础作用产生重要影响。

放宽购买限制，稳定汽车消费

《意见》中提出的促进汽车消费的措施将有助于稳定汽车消费市场，从而支持行业的稳定发展中国科学院科技战略咨询研究所研究员王小明表示，汽车是家庭支出中除住房以外的一大消费品，对国民经济的消费有很大影响。刺激汽车消费增长潜力是消费稳定增长的重要起点。

今年7月，受以往汽车排放标准转换等因素影响，规模以上汽车产品零售额同比下降2.6%，6月份同比增长17.2%。“自去年以来，整个汽车市场一直低迷，出现了20多年来的首次负增长。”王小明说。

鉴于目前汽车市场低迷，《意见》提出释放汽车消费潜力，实行限购的地区应结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施；有条件的地方积极支持购买新能源汽车；促进二手车流通，进一步落实彻底取消二手车限行政策。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平认为，《意见》从三个方面促进了汽车消费的增长。“从新车消费的角度来看，建议逐步放松或取消限购政策，这将放松新车消费。”赵平说:“从二手车消费来看，去年中国二手车的销量接近1400万辆。虽然这个规模相对较大，但与2018年的2.4亿辆相比，二手车的流通比例仍然很低。空的二手车消费仍有很大增长，因此《意见》建议促进二手车流通。”

“从新能源汽车消费来看，2018年，中国新能源(600617，诊断股)汽车保有量仅占机动车保有量的1.09%，基数仍相对较小，未来空的增长空间也非常巨大。”赵平说，“因此，在新能源汽车补贴下降的背景下，《意见》提出，在有条件的地区对新能源汽车消费给予积极支持是非常及时的。”赵平表示，《意见》针对性强，采取多种措施促进汽车消费平稳增长，使汽车从拉动因素转变为拉动因素，为消费平稳增长奠定了坚实基础。

“夜间经济”点亮了消费市场

《意见》指出，应活跃夜市和夜市，开设夜市商业区、24小时便利店和“午夜食品店”等特色餐饮区。在条件允许的情况下，可以加大投入，打造夜间消费场景和聚集区，并完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费的便利性和活动性。

最近发布的《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》也指出，要丰富夜间文化表演市场，优化文化旅游场所的夜餐、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。到2022年，建成200多个国家级夜间文化旅游消费集群，夜间文化旅游消费规模继续扩大。

据赵平介绍，《意见》提出，加强“夜间经济”消费是发展的必然要求。一方面，随着经济发展水平的提高，中国人均可支配收入的增长速度基本与国内生产总值保持同步，保证了消费的增长。“但另一方面，城市化进程正在加快，许多人的生活节奏越来越快，因此消费时间变得非常有限。”赵平说:“特别是在白天，很多人因为工作等日程紧张而压缩了消费时间，而‘夜间经济’的发展为释放白天积累的消费需求提供了机会。”

赵平认为，“夜间经济”的发展为人们缓解压力、提高自我创造了条件，旨在更好地为白天经济服务，促进人们生产和生活的良性互动，使人们在工作和生活之间找到平衡，获得更多的幸福感和成就感。

让新格式在规范中创新和发展

人均可支配收入增速放缓，服务业供给不足，流通环节低效，成本高...归根结底，消费领域的许多“痛点”需要通过改革来解决。

在赵平看来，这次出台的《意见》贯彻了以改革扩大消费的思想。通过完善消费增长的长效机制，通过“分拨服”改革弥补消费供给的不足，通过改善制度环境畅通流通渠道，可以解除消费者的后顾之忧，让消费者买得起、买得起、敢买、愿意买。

根据《意见》，要推进传统流通企业的创新、转型和升级，推动新的流通形式和模式的发展，顺应业务转型和消费升级的趋势，鼓励使用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，推动商务旅行方式的跨境融合，形成更多新的流通平台、形式和模式。鼓励发展“互联网+二手商品”和“互联网+资源回收”，促进循环消费。实施包容性审慎监管，促进新型流通模式健康有序发展。

赵平还指出，《意见》中提到，对新格式的监管应采取包容和审慎的方式。事实上，它是为新格式的创新和发展创造一个相对宽松但标准化的环境。“新格式的创新速度非常快，但我们的政策、法规和标准建设跟不上新格式创新的步伐。因此，有必要弥补制度上的缺陷，以便在规范中创新和发展新的格式。”赵平说道。