引领我国更高水平开放进程 自贸区建设步伐加快

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从2013年开始，上海自由贸易试验区脱颖而出，目前已有18个自由贸易区引领中国对外开放进程，自由贸易试验区建设步伐逐步加快。

特别是今年以来，8月6日，国务院同意在上海自由贸易区建立新的港口区，8月26日，国务院发布了建立6个新的自由贸易区的总体规划。

据《证券日报》记者介绍，上海自由贸易区临港新区在一个多月内的开发建设可谓“惊天动地”。

8月6日，中国(上海)自由贸易试验区香港新区总体规划发布。8月20日，临港新区正式揭牌，首批13家企业当场获得营业执照；同日，中国香港(上海)自由贸易试验区新区共49项管理办法开始实施。8月30日，《关于实施促进中国(上海)临港新区自由贸易试验区优质发展专项扶持政策的若干意见》出台了人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设等50项具体措施。9月13日，临港新区首批重点项目签约开工。当天签署了23个项目，涉及集成电路、人工智能、生物医学、空民航、新能源汽车、设备制造和绿色再制造等重点行业，总投资超过110亿元。9月20日，临港新区在月圆之际正式揭牌，出台了两项新政策，即《关于支持中国临港新区(上海)自由贸易试验区更加便捷开放地引进境外人才的通知》和《支持中国临港新区(上海)自由贸易试验区金融业创新发展的若干措施》。满月后的第二天，临港新区企业发展合作联盟揭牌，44家国有企业进驻临港，积极参与新区总体规划，全面参与和服务新区建设。

据临港新区管委会介绍，《中国临港新区(上海)自由贸易试验区总体规划》和《关于推进中国临港新区(上海)自由贸易试验区优质发展专项扶持政策实施的若干意见》共划分了158项任务，已完成或实施25项；105个项目已形成相关规则的初稿或正在加速。在过去的一个月里，新区不断引进高能源工业项目，总共接近200个项目。

与此同时，现有自由贸易区的建设不断推进。例如，9月23日，《中国(重庆)自由贸易试验区条例(草案)》在重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议上进行了二次试行，通过立法完善了自由贸易区的管理机制，创造了一流的经营环境。

此外，新建立的自由贸易区也紧随其后。以江苏自由贸易试验区为例，国务院于8月26日同意设立江苏自由贸易试验区，并于8月30日正式对外公布。同日，上海市发改委、江苏省商务厅和浙江省商务厅签署了《上海-江苏-浙江自由贸易试验区联动发展战略合作框架协议》。随后，江苏自由贸易试验区内的南京、连云港(601008)和苏州分别于8月30日、8月31日和9月1日挂牌投产，许多首批企业获得了营业执照。

在谈到自贸区加速发展的原因时，苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫向《证券日报》表示，今年8月，6个新自贸区揭牌以来，中国已经形成了东西部协调联动、陆海协调发展、高水平区域开放的新局面，自贸区建设按下了“加速按钮”。自由贸易区是制度创新的“试验场”，特别强调制度创新的探索和尝试。通过相应的实践，创造了许多可以复制和推广的经验，为其他地区提供了示范效果。这是自由贸易区在制度创新方面的优势；同时，就区位和产业而言，自贸区还有其他地区所没有的优势，如港口、水路、高端生产要素集聚等。各种优势的叠加促进了自由贸易区建设的“加速”。