人民日报海外版：3000亿元社保降费带来了什么？

本篇文章1960字，读完约5分钟

3.6万元、240万元、700万元、6000万元、1.5亿元...这些来自企业的新鲜而热门的数字有着相同的名字——社会保障费减免。

购买设备、扩大生产、增加R&D投资、改善员工福利、吸引和留住人才...所有节省下来的社会保障费用都被企业用在了急需的地方。

自今年5月1日《降低社会保险费率综合计划》正式实施以来，社会保险费减免已经实施了五个多月。人力资源和社会保障部估计，2019年，企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险的费用削减将超过3000亿元。如何实施社会保障费减免？这会带来什么影响？日前，记者走访了江苏和陕西的十家企业进行调查。

虽然企业分布在不同的地区，规模和类型不同，实际减免的费用金额也不一样，但很多企业领导表示“社保费用减免是准确、规范、落实的”。

费用削减过程是否繁琐？

"如果手续没有办完，付款将直接下降."

9月24日下午，徐州重型机械有限公司人力资源部办公室一如既往的忙碌有序，该部门负责办理社保费用。今年5月1日，全国统一的社会保障计划开始实施，但这次对人力资源部来说非常容易。工作人员告诉记者，“我们不需要办理手续。我们像往常一样申报付款基数。系统自动调整参数，以显示应支付的社会保障费用，并且可以直接转账。”

降低费用的过程简单明了，很多企业都有经验。据江苏省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，此次减费是全国统一部署，全省早在4月中旬就被通知做好减费准备，系统的所有参数在5月1日就立即调整到位。

这一降，效果非常明显。据徐州重型机械有限公司人力资源与管理部部长张角介绍，该公司4月份支付了1000多万元的社保费用，5月份支付了800多万元。在那个月，节省了130多万元的成本，这在全年来说都不是一个小数目。这在整个群体中更加明显。徐工集团在中国拥有近2万名员工，该计划的实施全年减少了近6000万元的人工成本。“这似乎只是几个百分点的调整，但对于基础雄厚的企业来说，这是一项强有力的政策。”徐工集团的负责人说。

大企业的减费金额巨大，感觉明显，而小企业的绝对值小，感觉不淡。蒜泥互动公司成立于2017年。目前有23名员工，目前月费减免3000元。根据这个计算，全年是36000元。“不要说成本降低了3万多，就是说300件是值得的。”该公司经理门海通告诉记者，现阶段成本压力不小。对于企业来说，成本可以降低一点，只要减轻负担，就会有所帮助。

费用减免准确、直接、有效，这是许多企业的感受。陕西汽车控股集团有限公司在中国拥有2.8万名员工，其中在xi缴纳社保的1.8万名员工每年可减少社保费用5000多万元。该公司人力资源部门负责人张金山表示，企业此前一直期待降低养老保险费用，这一政策非常明确有力，企业感受非常直接。

记者走访发现，几乎每个企业都有关于社会保障费减免的清晰账目。为了让企业了解清楚、计算清楚，陕西省人力资源和社会保障部开展了“降低收费、服务千家企业”的活动。“这项政策是包容性的。在交流中，企业普遍反映效果非常真实。”陕西省人力资源和社会保障部养老保险司副司长童眼表示。

据人力资源和社会保障部统计，上半年，企业职工养老保险、失业保险和工伤保险的实际费用削减达到1288亿元。

费用削减的影响有多大？

“数百万美元可以将企业引向另一个方向”

费用降低会带来什么影响？企业节约的成本将花在哪里？答案可以在生产线、项目现场和员工中找到。

购买新设备、扩大生产线和降低成本直接用于运营-

一些与蒜泥互动的办公室是独一无二的，门被推开了。你前面有一座20米高的厂房。当你走进去的时候，它是一个又一个真实的工作室；再往里走，空被分成上下两层。门海通指着面前的各种直播视频室说:“我们可以再建一个直播视频室来扩大我们的业务容量，因为每月的费用减免节省了3000元。企业仍在发展壮大，未来的员工数量将会越来越多，而降低费用的直接效益将会越来越明显。”

许多企业都有类似的安排。陕西汽车集团在陕西省宝鸡市新建了一个生产基地，降低成本将在新基地中发挥新的作用；中国铁建集团西北分公司核算了一个账户，全年节省的社保支出相当于一个项目部一年的现场支出，大大扩大了现金流...

有些企业的R&D成本很大，主要是人工成本。费用降低所创造的空房间有助于扩大研发人员团队-

南京诺威赞生物技术有限公司位于南京经济技术开发区。成立于2012年，致力于酶和抗体的研发。该公司首席财务官毕文欣介绍说，该公司是一家以轻资产为基础的企业，其主要资产是人员，而大部分成本也在于人员。目前，公司的人工成本占总成本的50%以上，社保费用下调预计全年将减轻负担约284万元。今年，公司新招聘了100名员工，其中大部分也是R&D的员工。“对于我们这种类型和阶段的企业来说，社会保障费的降低有很大的影响。特别是，企业仍处于发展的初级阶段，数百万人可以将企业引向另一个方向。目前，公司的人员正在迅速扩大，未来的基础更大，影响更长远。我们公司的情况就是这样，尤其是在整个国家。”毕文欣说道。

在劳动力成本降低后，万邦医药今年已经招聘了110多名应届毕业生，比原计划多。万邦医药高级副总裁李波解释说，降低费用和人工成本相当于增加预算。公司选择投资于人才，并为未来发展储备足够的人才。

利用降费趋势推进企业年金，提高员工福利，加快吸引和留住人才-

南京水务集团有限公司承担南京主城区的自来水供应和污水处理业务。为了吸引和留住人才，公司早就计划建立企业年金，并为员工缴纳补充养老保险。通过实施这一减费计划，集团一年内节省了约2300万元的人工成本，相当于解决了建立企业年金企业需要花费的3600万元的巨额资金。企业年金计划借此机会全面推进。该集团的一名员工预先计算出，当他退休时，相当于多领取了几十万份养老金。“降低社会保险费使普通员工享受到真正的收益感”。

同样，徐工集团也从今年7月开始推出企业年金，惠及近2万名员工；万邦医药将在2019年提高员工工资9%，每个人都可以看到这一增长；截至目前，苏宁集团员工的加薪成本已经超过2亿元...许多企业领导表示，社保费用的降低使企业在提高员工工资和福利方面迈出了更快的步伐。

这会影响养老金支付吗？

"做大蛋糕、放水养鱼、全额支付养老金都不成问题。"

社会保障费的削减是明确的，企业也感觉到了，但有些人不可避免地担心，如果养老金收得少了，就会出现入不敷出、无法足额发放的局面。

在调查过程中，记者从各方了解到，养老金的全额发放是有保障的，参保员工不用担心。

一方面，扩产工作取得新进展，“蛋糕”更大。

随着费用减免政策的推行，企业参加保险的门槛降低，参加保险的积极性提高。根据陕西省人力资源和社会保障部的数据，截至8月底，全省企业职工基本养老保险参保人数达到828.75万人，比去年年底增加17.72万人。虽然企业缴纳的缴费额有所下降，但综合计算，今年到目前为止的养老保险收入与去年同期基本持平。“在政策实施之初，我们确实有所担忧，但后来我们发现政策扩张的效果非常好。”童眼表示，考虑到招聘季节，正常企业的新保险覆盖面应该集中在9月份之后，而这一次将在8月份之前大幅增加。同时，新增参保人员绝大多数是企业员工，空还有大量灵活就业人员的空间。预计下半年政策效果将更加明显。

另一方面，企业更有活力，“放水养鱼”的效果将逐渐显现。

扩大生产、招聘新员工和提高工资是许多商业领袖在采访中谈论的话题。李波表示，企业敢于投资、做大是因为他们看到了希望，增强了研发后劲，有着光明的未来。门海通表示，我们对政策有信心，各方面的条件会越来越好，企业会继续做大。随着企业的扩张，将会创造更多的就业岗位，吸纳更多的员工，这将为社会保障的可持续发展创造有利条件。“利国利民相当于‘放水养鱼’。”当地人民社会办公室的一位负责人说。

目前，企业职工基本养老保险基金运行总体平稳。今年1-7月，该基金的收入为2.2万亿元，支出约为2万亿元。目前，收支余额超过2000亿元，累计余额约5万亿元，可支付近18个月。

与此同时，所有工作都在加速进行。人力资源和社会保障部副部长游军表示，国家针对部分地区资金收支压力，部署了一系列应对措施。比如，加大企业职工基本养老保险基金的中央调节力度。2019年，中央调节比例提高到3.5%，年度省际调节基金规模接近1600亿元；继续加大各级政府对基本养老保险的投入。今年，中央财政安排企业养老保险补助5285亿元，同比增长9.4%；部分国有资本充实社会保障基金的转移已经全面推进。

“确保基本养老金按时足额发放，保障退休人员的基本生活，是国家建立基本养老保险制度的初衷和使命，也是社会保险工作的“底线”和“红线”，不能突破。我们有信心和信心毫无问题地实现“两个保证”，确保降低社会保障率的政策得到落实，并确保按时全额支付养老金。”尤军说。