我国提前实现全年新增就业目标

通过稳定就业、减免税费、加快发行专项债券等多项优惠政策，10月份国民经济继续平稳运行。11月14日，国家统计局发言人刘爱华在新闻发布会上介绍说，10月份，全国经济运行呈现就业总体稳定、内需稳步扩大、高新技术产业投资持续快速增长的特点。业内人士表示，鉴于一些经济指标的积极迹象和去年同期基数相对较低，预计第四季度经济增速将进一步企稳，反周期调整将继续加大。

同日，国务院总理李克强主持召开部分省份经济形势和民生保障座谈会，强调各地要用好国家政策解决发展问题，加快短板项目建设，促进有效投资和产业升级。加大新能源对经济的支持，释放市场潜力。坚持就业优先，做好重点群体就业服务，帮助返乡农民工拓展就业和创业渠道。

创造了1100多万个新工作岗位

就业是民生之本。根据最新数据，今年1-10月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100多万人的目标。10月份，全国城市调查失业率为5.1%，较上月下降0.1个百分点，并继续低于5.5%的预期控制目标。

“最重要的一个因素是，大学毕业生的就业状况正在逐步改善。20-24岁大学本科以上毕业生失业率下降1个百分点以上，是造成0.1个百分点整体下降的主要原因。”刘爱华解释道。

同时，经济总量的不断扩大也带来了增量效应。刘爱华表示，今年前三季度，国内生产总值仍保持6.2%的中高速增长。根据以前的计算，每1%的经济增长可能带动大约200万人就业。“实际上，我们6.2%的增长率应该能够带动1100万至1200万人的就业。”

从政策角度看，支持灵活就业的新形式越来越多。《今日北京商业》记者了解到，在这一年里，许多地方都出台并启动了稳定就业的专项行动。例如，甘肃计划开展实施就业政策和服务的专项活动，并形成政策和服务清单；江西发展和扩大了新的动能，并在10个方面推出了58项稳定就业的具体措施，包括创造更多高质量的就业机会；安徽省合肥市组织群众和社会干部参观企业，为大学毕业生、就业困难人员、返乡农民工等提供就业指导服务。，并通过实地访问和电话回访确保零就业家庭得到“清理”。

在11月12日召开的经济形势座谈会上，李克强强调，要完善就业优先的政策体系，继续做好支持企业稳定岗位、扩大就业的工作,“空空间”,加强对重点群体的就业服务，保持整体就业形势稳定。

“尽管总体而言，今年的失业压力仍高于去年，但年初的‘就业优先政策’充分体现了政策的前瞻性。”华泰宏观李超团队分析称，后续政策将继续支持就业形势。

消费增长率进一步下降

与就业形势的改善相比，消费增速进一步放缓。10月份，社会消费品零售总额达到38104亿元，同比增长7.2%，增速比上个月下降0.6个百分点。其中，不含汽车的社会消费品零售总额增长8.3%。

根据CICC收藏团队的分析，汽车销售的同比增长率从8月份的2.2%小幅降至3.3%。不包括汽车销售在内的其他社会组织的同比增长率也从上月的9%降至8.3%，下降了0.7个百分点。值得注意的是，由于10月份的高食品通胀，扣除价格因素后的实际社会零增长率仅为4.9%，比上个月的5.79%低0.89个百分点，创历史新低。

根据该协会的数据，10月份全国乘用车市场同比下降5.7%。其中，新能源汽车销量同比下降45.4%，主要原因是混合动力汽车的短缺与之前的国家补贴和国家六大排放标准的叠加。据该协会相关负责人介绍，今年第四季度，汽车市场整体零售规模仍难以上升，“但现阶段，零售业的休整和促销以及库存的减少将为明年的汽车市场奠定新的基础。”

华泰宏观认为，汽车消费的底部震荡仍在向下拖，而非汽车行业的下滑受到“购物节效应”和通胀预期的干扰。基于年终购物节促销的吸引力，消费者积极延迟消费需求。总体而言，预计消费将保持弹性。

从10月份的消费类型来看，餐饮收入和商品零售的同比增长率分别为9%和7%。其中，消费升级商品增长迅速。例如，规模以上单位的通信设备和体育娱乐产品分别增长22.9%和11.5%，分别比全社会消费品零售总额增长15.7%和4.3个百分点要快。

同时，随着消费者业态的升级，国庆期间商家叠加促销策略，网上零售额也随之增加。1-10月，全国网络零售额达到82307亿元，同比增长16.4%。其中，食品、服装和日用商品分别增长34.8%、7.1%和16.6%。

“展望11月，基于去年同期汽车零售额基数较低以及‘双十一’对部分商品销售的拉动作用，我们预计社会零售额同比增速将大幅反弹。”投资宏观研究报告预测。

根据商务部11月14日公布的最新数据，今年11月1日至11日，全国网上零售总额超过8700亿元，同比增长26.7%。网上零售市场规模达到新高。

稳定的投资政策增持

需求增长放缓在一定程度上拖累了投资增长。数据显示，1-10月，全国固定资产投资同比增长5.2%，同比下降0.2个百分点。

其中，1-10月制造业投资同比增长2.6%，增速比1-9月高0.1个百分点。然而，同期私人投资(主要是制造业)的增长率下降了0.3个百分点，至4.4%，这也是自2017年以来的最低增长水平。

“目前，我们希望进一步稳定制造业，私人投资的潜力尚未挖掘。”国家发展和改革委员会宏观经济研究所副所长马晓鹤补充说，有必要继续增加对私营企业的优惠政策，优化商业环境，并继续实施产权保护。

虽然今年配额内的地方专项债券按计划在9月底前发行，但作为第三产业主体项目的基础设施投资同比增长4.2%，1-9月仍下降0.3个百分点。其中，1-9月，铁路运输业、水利管理业和公共设施管理业投资增速分别下降3.9、1.3和0.7个百分点。

民生银行(Minsheng)首席宏观分析师谢云良表示，由于发行特殊债券，第四季度特殊债券到期的压力相对较小，这支持了基础设施投资的复苏。但是，今年地方政府债券到期金额为13151亿元，明显高于去年的8389亿元，基础设施投资回收相对有限。

基于此，为进一步鼓励更多民营企业参与基础设施项目投资，11月13日，国务院提出将港口、沿海和内河航运项目的最低资本金比例从25%降至20%；涉及道路、铁路、生态环境保护、民生等基础设施项目。，在收入可靠、风险可控的前提下，最低资本充足率可适度降低5个百分点以内。

英达证券首席经济学家李大霄表示，降低一些基础设施项目的资本充足率，将有助于民营企业以较低的资本加速投资，鼓励基础设施建设，稳定经济增长。

联讯证券认为，国内生产总值增长率达到6%后，预计将出台政策支持经济。稳定投资仍是下一阶段的重点，包括引导重点领域信贷供应、加大政策性银行对基础设施项目资金支持力度等。预计基础设施投资将反弹，制造业将触底反弹，房地产投资将放缓。经济的短期底部可能已经出现，所以没有必要对经济过于悲观。

在最近的经济形势座谈会上，李克强总理指出，要保持宏观政策的稳定性，更好地利用宏观政策的反周期调整工具。改善财政、货币、就业、区域和其他政策，及时和适当的监管和控制，改善政策协调、传递和执行机制，提高有效性和可持续性。加强对实体经济特别是小微民营企业的支持，增强市场信心。优化地方政府专项债券的使用，推动社会资金更多投向补缺惠民等领域，扩大有效投资，增强内生发展动力。