让减免退税“落地开花”

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今年以来，中国人民银行济宁分行通过强化重点、疏通难点、突破难点，全面有效地实施和推进了普惠性减税退税政策，创新性地实施了减税退税工作“一站式审查、一次性通知、首次办理、综合跟踪”的“四个一”模式。截至今年9月底，济宁市国库已办理小微企业普惠性减税退税业务6.8万项，惠及小微企业2.91万家，开启了国库服务“最后一公里”，实现了减税退税政策“全面落地”。

“你看，我两天前刚申请的退税没想到这么快就到了。这样，我每年可以省下3万多元的税费，真正减轻了我们的负担。”山东济宁厚道广告传媒有限公司董事长王表示:“如果国家给小微企业这样好的政策，我们可以抓住机遇，好好发展。”

今年以来，中国人民银行济宁分行通过强化重点、疏通难点、突破难点，全面有效地实施和推进了普惠性减税免税政策。截至今年9月底，济宁区国库为小微企业办理了6.8万项减免税和退税服务，惠及小微企业2.91万家；退税业务的处理能力从最初每天最多100笔增加到每天500多笔，单笔业务的处理时间从3分钟缩短到30秒；资金提取率从最高的5%下降到2.3%。

加强关注

“减税、减费政策是国家为人民服务的重要举措。特别是对于小微企业来说，它可以有效地减轻负担，真正让企业轻装上阵。”济宁中直支行副行长孙益昌表示:“作为改革措施的主要实践者，我们的基层人民银行必须主动积极行动，让小微企业充分享受政策红利。”

中国人民银行济宁分行积极与财税部门沟通合作，联合下发了《关于明确小微企业政策退出相关事宜的通知》，如包容性减税等。，明确业务流程、业务范围、职责分工和工作要求等。，确保政策红利的准确实现。通知下发后，中心支行首次在行业内组织了学习和讨论，准确解读了包容性减税和退税政策，明确了其与普通退税的区别，学会了理解政策的要求。

中央分行召开市县两级部门协调会，理顺工作职责，明确减免税、减费和退料的具体要求；建立联席会议合作机制，共同研究重大问题解决方案；建立包容性退税工作咨询小组，推动建立中国人民银行、税务局和小微企业三方协调机制，明确业务联系人和相关人员的职责和分工；建立“减税退税工作”微信群，加强部门间信息共享，发现问题，第一时间解决问题；各级各部门要增强责任意识，提高全过程退税效率，确保小微企业包容性减免税顺利完成。截至9月底，全市已召开12次协调推进会议，发现并解决了26个问题。

清除阻塞点

中国人民银行济宁中智创新对减免退税工作实行“一站式审查、一次性通知、首次办理、综合跟踪”的“四个一”模式。将以往检查退税数据要素完整性、审核业务操作岗位业务合规性的两级审核模式，改为业务操作岗位一站式审核，简化了退税审核流程，压缩了数据审核环节和时间，实现了退税业务全程“移动、优先处理”和无障碍处理

针对小微企业减免税困难，如户数多、税金多、时间紧、业务量大等，本分行优化了人员编制，最大限度地调整和充实了会计岗位。将会计岗位人员扩展细分为数据审核组、电子信息销售编号组、提交清算组和凭证数据整理组，确保业务处理各环节的有序运行。鉴于辖区内北湖税务所和经济开发区税务所距离市区较远，中间支行在工作日中午实行值班制度，值班人员的电话号码被保留，值班人员将随时接受两个税务部门返回的数据，进一步提高了数据提交和业务处理的效率。

为有效加快退库业务的办理速度，实现退库资金的“快速通关”，中心支行在牵头多次退库业务电子化工作座谈会的前提下，联合下发了《关于开展电子退库业务有关问题的通知》。中国人民银行国库、科技部门为主体，税务局相关部门共同确定“电子发送退税信息、手工提交退税数据审核”的电子退库模式和业务处理流程，共同研究系统建设和业务流程，在双方的密切配合下，制定了试点工作方案，成立了流程设计等工作组。 建立了系统标准化和系统测试，安排了两轮测试工作，排除了系统安全运行的各种障碍，规范了业务处理和操作，最终在8月初全面实现了仓库的电子化归还。 电子退库系统对退库业务进行全过程、全方位的重新审核，提高了退税效率，实现了退库资金的电子批量处理和随时到帐，工作效率比手工方式提高了3-5倍。

突破困难

“为了提高退税业务的准确性，我们积极与商业银行协调核实账号的准确性。”济宁市财政局副局长高锋表示:“同时，要加强与税务部门的合作，提高退税信息的完整性和准确性，通过寻找‘替代’退税方式，逐步缓解‘不准退、退不了’的问题。”

据了解，针对税务机关退税信息准确性差的情况，中国人民银行济宁分行充分配合税务机关，联合下发了《关于进一步加强退税工作和优化经营环境的紧急通知》，加强了退税业务联合考核制度，并向各县市税务机关通报了业务量。 每月退税率和电子退库比例，退税率超过3%的扣5分，每增加1个百分点扣5分，计入税务机关年终考核。

针对合作性差、随机性强的问题，税务部门从社保部门获取与纳税人社保账户关联的银行账户信息，并与无法联系、不愿申请退税的自然人的身份信息进行对比；税务部门提供的社会保障卡银行账户的有效性和可用性经商业银行验证后，税务部门将生成电子信息和相关退税资料，并提交国库进行退税。如果纳税人的社会保障卡财务模块功能未激活且没有社会保障卡，税务部门将配合电信部门查询纳税人的手机号码，并将退税资金返回到手机账单账户，收取纳税人的手机账单，并以短信形式通知纳税人，以确保减免税政策的全面实施。截至9月底，资金回笼率已从最高的5%降至2.3%，基本实现了“应全部回笼”。

截至9月底，济宁市国库已为小微企业办理了6.8万项普惠性税收减免和退税服务，金额1136万元，惠及2.91万小微企业，开启了国库服务的“最后一公里”，实现了普惠性税收减免和退税政策的“全落地”。