人人有事干 事事有人干（干部状态新观察）

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陕西省安康市平利县在攻坚退村的关键阶段，探索扶贫总队长机制，将“重点少数民族”和精英力量聚集到贫困深村，解决了部门协调难、干部下沉、一线协同难的问题，推动扶贫干部明确职责，第一时间解决各种问题。

问题

帮扶小组由不同部门组成，“九龙治水”影响工作效率

2019年初，周当选为平利县城关镇沙河村党支部书记。以前，全村没有人想当乡党委书记。

为什么？随着扶贫工作的不断推进，困难也越来越大，剩下的都是“硬骨头”。村里的扶贫小组由县农林局和城关镇等四个部门组成。村官往往因为不便面对县镇干部的命令，所以才会有这样的尴尬。

陕西省安康市人大常委会副主任、平利县委书记郑晓东说，村级帮扶小组由部门和乡镇干部、驻地小组、一秘、各级帮扶干部、高校帮扶人员、企业帮扶人员和社会团体帮扶人员组成，既有领导干部，也有普通干部。一旦整合不好，必然会出现相互推诿等现象，不可能形成合力。

西北大学国内合作与校友事务部主任、扶贫办公室主任崔认为，缺乏在关键时刻做出决策的干部会影响效率。主要责任不明，导致个别帮扶干部“外出工作时不出力，失去理智”。

“‘九龙治水’需要改为‘一龙治水’，使扶贫工作的职责分工更加明确、具体和可操作。”陕西行政学院经济学教授张桂晓在调查后表示。

综合

帮扶干部由队长指挥调度，组成联合部队

今年年初，平利县文化、旅游、广播电视局局长袁守波被任命为八仙镇白毫河村扶贫小组组长。

扶贫队长制是让县委书记带头担任深贫困村的队长，其他县领导、乡镇和部门的“一把手”担任一个村的队长，全面负责村里的扶贫工作，把重点的少数民族和精英力量聚集到村里和家庭里。

“来村子之前，主要是帮忙。现在不同了。自从我当了队长，我就要全面负责这个村子。”平利县残疾人联合会主席、白果坪村村长何德裕说。

平利县西河镇三河村既有Xi交通大学第一附属医院的工作人员，又有平利县政协的工作人员、镇干部和第一书记。平利县政协秘书长王光满接任后，整合了“四个班子”，明确了分工，形成了人人有事、人人有事的合力。目前，平利县有137个村，每个村都有一名组长，形成了一人指挥、多方合作的新局面。

变化

让关键的少数人从“会场”到“现场”，从“放弃我”到“跟我来”

不久前的一个晚上，长安镇金沙河村的扶贫小组组长、县委书记郑晓东召集大家开会。

会上，大家讨论了路灯、工业道路、手机信号等问题。郑晓东仔细记录了他们，直到深夜才回到村里的宿舍。第二天一大早，县交通局和移动公司来到金沙河村，讨论解决工业道路、通信信号等问题。

“过去，群众反映的问题从村里到镇上到县里都有报道，一两个星期到几个月不等。这一次，船长当场解决了问题，节省了许多东西。”金沙江村党支部书记彭涛说。

变化来自四面八方。万付山通村路，一个古老的县城，被拖了一两年。实行总责任制后，很快就建成了。“过去，我们主要依靠会议、文件、视察等。来促进我们的工作。现在每个人都去自己的“负责任的领域”解决问题。”正阳镇南溪河村扶贫负责人、平利县水利局局长周家鹏介绍说。

“兵团的头头和这帮干部沉在前线，被绑在村里。各类问题一次解决，群众对干部的满意度和认可度较高。”平利县纪委副书记、JISC副局长邓丽海说道。

据了解，平利县还制定了《加强组织保障帮助全县脱贫的二十项措施》，将干部的奖励、考核和提拔与所在村的扶贫效果挂钩，迫使重点少数民族带头冲锋陷阵，艰苦奋斗。

“让关键的少数人从‘开会地点’到‘现场’，从‘放弃我’到‘跟我上去’。工作的有效性由每个人来评估，领导水平由绩效来检验。这种机制促使各级干部“脱离实际”，努力采取实际行动，追求实效。”张贵笑着说道。据不完全统计，实行队长制后，县领导和部门负责人到村走访的频率提高了30%，基础设施建设速度加快了35%，人民群众上访数量下降了20%。

《人民日报》(2019年11月28日，第11版)延伸阅读