“一行两会”共同的“2020任务清单”

上周五，“两会”在同一天召开了党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署实施办法。作者注意到“两会”有许多共同的明年工作目标。

首先，三个部门都表达了他们要打赢这场预防和化解重大风险的硬仗的决心。

在央行明年金融工作的“四个重点”中，这一任务排在第二位，央行在“六个稳定”这一内容中强调稳定金融和稳定预期，其重要性不言而喻；银监会和央行存在一些重叠的担忧，同时加大了对不良资产核销、影子银行、伪创新的监管力度，严厉打击房地产融资违规和非法集资行为；中国证监会的风险缓释主要针对股票质押、债券违约和私募基金等关键领域。

事实上，防范重大金融风险是金融监管的底线。今年以来，“一党两会”稳步处理了突出的金融风险点，加快了制度缺陷的填补。笔者认为，三大部门赢得防范和化解重大风险之战的核心是控制资金流动，确保资金安全，实现金融市场资源的有序高效配置。

第二，提高支持实体经济的能力也是2020年“一党两会”的重要任务之一。

央行将进一步改善信贷结构，加大对制造业和民营小微企业的金融支持，增加制造业中长期融资；中国保监会承诺优化信贷供给结构，提高制造业中长期贷款比重，支持技术创新和先进制造业；中国证监会表示，将根据国家战略和产业政策，加大资本市场对相关领域的支持力度。由此可见，先进制造业和中小企业可以从“一党两会”中得到最大的支持，这将有助于增强实体经济的活力和弹性。

第三，2020年“一党两会”的目标和任务还包括进一步扩大金融开放。2019年7月2日，国务院总理李克强在2019年夏季达沃斯论坛开幕式上发表讲话，表示将深化金融等现代服务业的开放措施，并将2021年至2020年取消外资参股证券、期货和寿险的原有限制提前。此后，“两会”也迅速行动起来，加快金融开放。中国证监会推出了一揽子高层次的务实对外开放措施；中国保监会近日表示，从2020年1月1日起，合资寿险公司的外资比例将正式取消，外资持股比例将达到100%。可以说，“一方两次会议”离这个“小目标”的完全实现越来越近了。