明天开始这些新规影响生产生活

2019年即将结束，许多新的规定将在新年伊始正式实施。让我们看看2020年1月会有什么新的规定影响我们的生产和生活。

■我们的记者林伟

1.某些商品进口关税的调整

经国务院批准，国务院关税税则委员会近日发布通知，从2020年1月1日起调整部分商品的进口关税。

为了更好地满足人民生活的需要，适度增加国内相对稀缺或具有外国特色的消费品进口，中国将提高或降低进口冻猪肉、冻鳄梨和非冻橙汁的暂定税率。

为了降低药品成本，促进新药生产，中国将对用于治疗哮喘的生物碱类药物和用于生产新型糖尿病药物的原料实行零关税。

为了扩大先进技术、设备和零部件的进口，支持高新技术产业的发展，中国将提高或降低半导体测试分选机和高压涡轮间隙控制阀等商品的进口暂定税率。

2.实施《优化商业环境条例》

2019年10月22日，国务院总理李克强签署国务院令，发布《优化商业环境条例》，自2020年1月1日起施行。

《条例》明确规定，今年年底前，全国企业启动时间将减少到5个工作日以内，办理电力业务的平均时间将减少到45个工作日以内，重点是解决市场主体反映的纳税、信贷等方面的难点。

《条例》指出，开展经营环境评估不得影响各地区、各部门的正常工作，不得影响市场主体的正常生产经营活动，不得增加市场主体的负担。任何单位不得利用经营环境评价谋取利益。同时，国家建立了知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，不断深化商标注册和专利申请便利化改革，提高商标注册和专利申请审查效率。

3.《外国投资法》正式实施

2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议投票通过了《中华人民共和国外商投资法》，该法将于2020年1月1日正式实施。《外商投资法》是我国外商投资法律制度的重要改进和创新，是外商投资领域的新基本法。

《外商投资法》在全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，重构了我国的外商投资管理制度。对外经济贸易大学教授崔帆表示:“对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，体现了内资和外资相一致的原则，这将使中国实现更高水平的投资自由化和便利化。”

《外商投资法》还有许多其他亮点，如保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；建立和完善外商投资服务体系；建立外商投资信息报告系统等。

4.鼓励限制取消一些行业

从2020年1月1日起，国家发展和改革委员会新修订的《产业结构调整目录》(2019年版)将开始实施。《目录》涉及48个行业，1477个条目，其中鼓励类821个，限制类215个，淘汰类441个。

鼓励新的类别:人力资源和人力资本服务、人工智能、养老金和儿童保育服务以及家政服务；拆分前一版教育、文化、卫生、体育服务行业，独立设置，删除限制类消防行业；淘汰类新矿业相关项目。

5.70种新药被列入医疗保险目录

国家健康保险局和人力资源和社会保障部发布通知，正式宣布药品获取谈判的结果。经协商，新增70种药品和更新27种药品共97种药品进入医疗保险目录，平均降价60.7%和26.4%。2019年，全国医疗保险药品目录调整顺利完成，新目录将于2020年1月1日发布。

经过这一轮调整，2019年有2709种药品被列入《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》。与2017年版相比，218种药物转入，154种药物转出，净增64种。

6.取消煤电价格联动机制

从2020年1月1日起，国家发展和改革委员会发布的《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》开始实施。

《意见》明确提出，当前燃煤发电上网电价基准机制应转变为“基准价格+波动”的市场化价格机制。基准价格根据当地现行燃煤发电上网基准价格确定，原则上上浮幅度不超过10%，下浮幅度不超过15%。电力交易中心根据电力体制改革方案进行的现货交易不受此限制。居民和农业用户在燃煤发电中的用电量仍以基准价格为基础。