负面清单外准入限制将全面清理

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北京今日经济新闻(记者冯涛肖永刚)在过去的几天里，一系列的扩大开放政策被密集地推出。从建立6个新的自由贸易试验区到发布新的外商投资准入负面清单，对外开放水平逐步提高。下一步，如何实施相关政策成为关键。7月2日，商务部召开“一个促进、两个稳定”专题新闻发布会，围绕当前促进消费、稳定外贸、稳定外资等热点话题。

商务部外商投资司司长唐在新闻发布会上透露，6年来，商务部对外商投资准入的负面清单进行了5次修改，限制性措施从6年前的190项减少到国家版的40项和自由贸易区版的37项。他指出，还有一件非常重要的事情，就是要全面清理负面清单之外的外资准入限制，严格执行“非清单即准入”。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平表示，目前的问题超出了负面清单，主要是各部门之间的政策统一。

“对于具体行业，如2019版负面清单中提到的文化、交通、通信等领域，各部门现有文件可能存在一些矛盾，需要统一清理，为外商投资进入相关领域扫清障碍。”赵平向《今日北京商报》记者指出。

今年3月新颁布的《外商投资法》为外商投资提供了强有力的法律保障。唐指出，商务部正在推进《外商投资法》配套法律法规的制定。完善外商投资企业投诉机制等制度，搭建维护外商投资企业合法权益的高效平台。同时，全面清理现行有效的法律、法规和规范性文件，废止和修改与外商投资法不一致、不衔接的规定。

例如，为了促进投资便利，外商投资企业的审批范围不断缩小，审批权限不断下放。商务部将根据《外商投资法》的规定，建立基于前两年外商投资企业设立和变更审批的信息报告制度，这将在更大程度上方便企业投资，并将于明年1月1日起实施。

《今日北京商报》记者在新闻发布会上了解到，今年1-6月，通过审批设立的外商投资企业只有30多家，仅占0.16%。

密集的开放政策显示了中国坚持多边贸易体制并积极融入全球经济的决心。然而，今年以来，随着中美贸易摩擦的变化，对外贸易趋势的不确定性增加了。

针对经贸摩擦对中国外贸的影响，商务部综合司司长褚时嘉在新闻发布会上回应称，中美经贸摩擦给中国外贸和外资带来一定压力，但影响总体可控。

财务主管列出了一组数据来支持上述观点。他提到，今年外贸企业的数量没有减少，但仍在增长。1-5月，进出口企业33万家，同比增长6.6%。

与此同时，外贸市场多元化取得新进展。中国与232个国家和地区有贸易往来。今年以来，中国在欧盟、日本、巴西、俄罗斯和南非等主要经济体的市场份额有所增加。

褚时嘉提到，经过一年多的积极应对，企业应对经贸摩擦的方式更多，信心更足。企业积极响应，降低成本，增加R&D和市场多元化，并有信心尽量减少不利影响。

从一年多的实际运行来看，2018年对外贸易规模创历史新高，在国际投资大幅下降的背景下，吸引外资实现反向增长。今年以来，在去年高基数的基础上，外贸和外商投资继续保持稳定增长，5月份出口和外商投资增速快于前四个月，充分显示了中国经济的巨大弹性。

时嘉强调，稳定对外贸易和对外投资不仅是为了应对中美经贸摩擦，也不是把中美经贸摩擦当成一个篮子，把任何问题和困难都放在里面。稳定外贸和外资，不仅要看到中美经贸摩擦带来的挑战，也要看到国际国内经贸环境中的各种有利因素和机遇。“中国的对外贸易和对外投资有持续稳定增长的基础和条件，这意味着过去稳定，现在稳定，今后也将稳定。”

比如有记者提到的产业链搬迁，楚时嘉说，产业搬迁不能和中美经贸摩擦直接挂钩，因素很多。“一方面，随着中国科技的发展和对外开放，国内已经形成了5g这样的新产业链，国外的特斯拉这样的产业链也已经整合在一起。另一方面，企业将根据自身的发展需要主动“走出去”进行全球部署，或者转移到综合成本较低的地方。当然，也有少数企业受到中美经贸摩擦的影响，但规模很小。”