改革大手笔 央地机构精简明显

“深化党和国家机构改革，是对党和国家的组织结构和管理制度的系统和全面的重建。”7月5日，关于深化党和国家机构改革的总结会议在北京召开。自2018年中共十九届三中全会正式审议通过《中共中央关于深化国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》以来，仅在中央一级，就有180多万人参与机构改革。涉及管理体制、机构设置、职责和人员调整的部门有80多个，其中部级机构21个，副职58个；助理部长的人数减少了9人，职位减少了25个。

据新华社报道，在过去一年多的时间里，39个中央部门重新制定了“三套”规定，25个部门调整了职责。重新制定了“三套”中规定的部门，与纳入基数相比，共精简内部机构107个，精简15.4%；精简司局领导岗位274个，精简10.8%；工作人员减少了713人，减少了3.1%。

例如，包括市场监管在内的五支综合执法队伍，整合了30多个执法领域，涉及执法人员100多万人，有效解决了多层次、多层次、重复执法问题，解决了执法违法乱纪问题。

新成立的生态环境部整合了原七个部门的相关职责，实现了地上与地下、岸与水、地与海、城乡、一氧化碳与二氧化碳的“五个联系”，以及污染防治与生态保护的相互联系。彻底打破“环境保护不入水、不入海”、“水利不上岸”、“海洋不上岸”的各自为政的分工格局，创新性地将公私伙伴关系法规纳入立法规划。

改革的实施并不局限于中央部委，而是深入到各省市。地方省级党政机构减少8个，减少0.43%；行政编制减少了1，343人，即0.6%。市级党政机关减少1501个，减少7.23%；行政编制减少了461人，即0.03%。县级党政机关减少5362个，减少5.26%；行政编制减少了3，092人，即0.14%。

"所有重大改革都必须以法律为基础。"这次机构改革涉及到许多部门法定职责的调整，需要修改的法律有160多部，行政法规有230多部，数量多，内容多，情况各异。2018年4月27日，全国人民代表大会常务委员会投票通过了《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革中调整行政机关职责的决定》。一年多来，全国人大常委会完成了40多部法律的修改工作。

数据背后是党政机构职能的深刻调整和整体优化。比如，国务院优化调整了机构设置，强化了经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能。原则上一个部门负责一件事，原则上一个部门负责一件事，重点是调整和优化自然资源确权登记、土地空办公室规划、反垄断执法、城乡医疗保障、军队离退休人员服务保障、应急管理等职责。这解决了60多个长期存在的部门职责重叠和关系不佳的问题。