吉林人行系统持续推动脱贫攻坚

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我们的见习记者朱

记者刘淼·陈亮

马住在吉林省延边朝鲜族自治州汪清县天桥岭镇天宁村，家里只有1.5亩地，过去靠种菜为生。2016年，通过扶贫负责人马的介绍，了解到了扶贫小额信贷项目的情况。立志脱贫的马向汪清农村商业银行提出申请，成功获得贷款5万元。他利用贷款资金种植黑木耳，不断与木耳种植户交流和学习黑木耳种植经验，并在进入木耳田采摘种植后，加强了木耳在菌室的管理，使黑木耳的产量和质量均在平均水平以上。种植黑木耳两年后，到2018年底，的净收入已超过5万元，成功实现了扶贫。在吉林省马立克林静，有8000多户贫困家庭受益于扶贫小额信贷。

近年来，吉林省人民银行加大了对扶贫再融资的指导和支持力度，不断加强对贫困县扶贫小额信贷的跟踪、监测和评估，不断推进扶贫工作。

发挥扶贫和再融资作用

吉林省各级人民银行在满足扶贫再融资条件的前提下，对金融机构利用扶贫再融资发放扶贫小额信贷的需求实施敞口支持，加强对借入扶贫再融资的金融机构的监管。在市场化原则下，引导金融机构加大扶贫小额信贷力度。对发放扶贫小额信贷的金融机构，省内各级人民银行试行“先贷后贷”的模式，按照金融机构贫困地区贷款同比增长70%的比例为扶贫再融资提供资金支持，并根据金融机构贫困地区贷款逐月增长的情况，按一对一的比例给予支持。

此外，吉林省各级人民银行切实加强了扶贫再融资资金使用的台账管理，加强了对扶贫再融资资金投资、用途、数量和利率的监测、分析、评估和考核，有效提高了扶贫再融资的政策效果，充分发挥了扶贫再融资的激励和积极激励作用。截至2019年6月底，吉林省共发放扶贫再融资13亿元，其中贫困家庭扶贫贷款余额达到1.8亿元。吉林省扶贫小额信贷余额为2.59亿元，自2015年以来已发放4.76亿元。

优化扶贫小额信贷投放机制

扶贫小额信贷的推广涉及多个部门、层面和环节，是一个系统工程。中国人民银行长春市分行加强与财政、扶贫办、银监局、地方金融监管等部门的合作，引导全省各级人民银行在确保金融机构使用扶贫再融资执行基准利率的前提下，引导金融机构使用扶贫再融资发放扶贫小额贷款。根据保证利润和商业可持续性的原则，考虑发放贷款的成本和贷款对象的风险状况等因素。，合理确定其他贫困地区利用扶贫再融资资金的贷款利率，提高贷款的科学定价水平，调动金融机构利用扶贫再融资发放扶贫小额贷款的积极性。据中国人民银行长春市分行有关负责人介绍:“一年期扶贫再融资利率为1.75%，金融机构发放扶贫小额贷款的利差为2.6%。地方金融监督局根据扶贫小额信贷额度给予2%的资金。金融机构的实际利差可以达到4.6%，有效地保证了金融机构的盈利能力。”

吉林省白城市镇赉县大岗村的村民李光金是一个“老农民”，他家有17块旱地。一个四口之家的衣食和两个孩子的学费都在这17块田地的收成中。李光金计算了他的农业成本:“每年在农业材料上的投资大约是14万元。扣除前一年的生活费，第二年春耕的钱不够用。”2019年4月20日，在春耕准备的关键时期，李光金通过信贷在镇赉农村商业银行建平支行获得了5万元扶贫小额贷款，解决了他的农资问题。据李光金回忆，他带着基本情况去镇来农村商业银行找贷款员申请小额扶贫贷款时，贷款员经过实地调查了解情况后，当天就给他发放了小额扶贫贷款，春耕资金很快到位。"贷款利率为4.35%，比正常贷款节省利息3585元."李光金说。

在镇赉县，不仅像李这样的农民受益于扶贫小额信贷，而且私营企业也通过扶贫小额信贷及时解决了资金问题。镇赉君米实业有限公司位于镇赉县加什根乡二里坝村。据该公司法定代表人高介绍，该公司有20名固定工人，主要从事粮食收购、大米加工和销售。2019年4月3日，公司通过抵押获得镇赉农村商业银行加什根支行扶贫小额贷款350万元，及时补充了公司营运资金，节省利息费用8.16万元。

镇赉县设立了2000万元风险补偿基金，其中1000万元存入镇赉农村商业银行，可按10倍杠杆进行担保，最高可发放1亿元扶贫小额信贷。在当地人民银行的指导下，镇赉农村商业银行建立了职责明确的工作机制，共同部署和评估金融扶贫管理工作。在员工绩效考核方面，镇赉农村商业银行扶贫贷款利息收入绩效比非农业贷款提高了3倍，并要求符合条件的申请贷款贫困户只允许运行一次，当天申请贷款。据了解，吉林省40个县(市、区)政府共投入风险补偿资金1.84亿元，并按10倍最大放大倍数担保扶贫小额信贷。

扎实推进扶贫小额信贷服务

近年来，吉林省各级人民银行引导金融机构明确服务重点，做好扶贫小额信贷的政策宣传和典型推广工作，以金融知识普及和扶贫日为契机，组织辖区内金融机构深入贫困村开展扶贫小额信贷宣传活动，广泛宣传扶贫小额信贷政策、贷款条件、办理程序、信用评级、贴息程序等。，从而进一步扩大对扶贫小额信贷政策的认识。中国人民银行长春分行通过深入调研，将镇赉县、汪清县、大安市的扶贫小额信贷模式作为全省的优秀经验进行交流推广，并以典型案例为指导，推进扶贫小额信贷工作。

此外，吉林省各级人民银行加强与扶贫办、银监局等部门的信息对接和共享，做好扶贫小额信贷统计监测工作，认真落实扶贫小额信贷月度监测和季度通报跟踪监测制度，重点关注贷款逾期、不良、展期和展期等情况。，以实现早期发现、早期预警和早期处置，有效防范和化解扶贫小额信贷风险，开展扶贫小额信贷业务发展、风险管控、实施效果和再融资、