高龄化加剧挑战日本社保可持续性

根据日本内部事务和通讯部9月份发布的数据，日本65岁以上人口比例已达到28.4%，成为世界上老龄化程度最高的国家。随着老龄化的加剧，社会保障支出已经成为日本政府的沉重负担。

学术界普遍认为，当一个国家或地区65岁及以上老年人的比例超过7%，或者60岁及以上老年人的比例超过10%，就意味着该国家或地区已经进入老龄化社会。日本政府将65岁以上的人口视为老年人口。日本各界认为，日本已经从老龄化社会演变为老龄化社会。

数据显示，截至9月15日，日本总人口比上年同期减少26万人；与此同时，65岁以上人口同比增长32万人，达到3588万人，创下新纪录。

一方面，老年人口增加，而另一方面，总人口下降。这意味着，支付社会保障的劳动力在减少，而领取养老保险如国家养老金(基本养老金)和福利养老金(企业养老金)的人口在增加，医疗和护理支出也在增加。

根据最新的政府数据，日本15至64岁的劳动力与65岁以上老年人口的比率为2.09，而且这一比率仍在下降。据预测，到2045年，日本劳动力与老年人口的比率将降至1.5以下。

日本应对老龄化社会的制度设计相对成熟。养老保险、医疗保险和护理保险被称为日本应对老龄化社会的“三大法宝”。然而，随着日本人口结构的深刻变化，社会保障支出已经成为日本巨大的财政负担，而且负担将越来越重，其可持续性面临挑战。

根据财政部的数据，日本预算中的社会保障预算正在逐年扩大。2018财年，与社会保障相关的预算增加到近33万亿日元，占当年预算的33.7%。社会保障支出的不断扩大已经成为日本长期财政赤字的主要原因之一。近年来，日本的公共债务与国内生产总值的比率一直保持在200%以上。

为了减轻社会保障负担，日本政府多年来一直致力于推动相关法律制度朝着“开源节流”的方向修订:一是提高国家年金保险的年龄上限，70岁之前加入国家年金保险；第二是提高领取养老金的年龄门槛。作为养老金的一个重要来源，领取养老金的年龄已经从55岁提高到65岁。

此外，2014年，卫生、福利和福利部考虑了大幅提高养老金标准的前提，以换取老年人独立选择，并将养老金领取年龄推迟至75岁。2018年，财政部还提议将领取养老金的年龄提高到68岁。

老龄化对日本经济和社会有双重负面影响。一方面，医疗、养老、养老负担持续增加，政府入不敷出；另一方面，年轻人对社会保障缺乏信心，提前为老年人做好计划，削减消费已经成为日本消费萎缩的重要原因之一。

许多日本学者认为，对未来的担忧已经成为日本消费疲软、难以摆脱通缩的重要原因。从10月1日起，日本的消费税税率从8%提高到10%。据日本政府称，此举预计将增加税收5.6万亿日元，用于弥补社会保障支出的缺口。然而，分析人士指出，日本的社会保障支出日益扩大，远远不足以提高消费税。政府必须正视这个问题，尽快启动社会保障改革计划。据新华社报道