强调惩治弄虚作假 《统计法》修正案公开征求意见

国庆节后的第一个工作日，《统计法》修订工作取得最新进展，《中华人民共和国统计法(修正案)》(征求意见稿)公开征求意见。国家统计局指出，此举旨在构建新时期现代统计调查体系，提高统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥统计在经济社会发展中重要的综合基础作用，促进高质量发展。

《北京商报》记者了解到，本次修订是《统计法》自1983年通过以来的第三次修订。如何确保新法案适应新形势，在我国统计工作中发挥作用，是本次修订的重点。

惩罚欺诈

根据国家统计局的数据，截至2017-2018年4月底，国家统计局检查和调查了72起重大统计违法案件，约谈了129名责任人，处理了79起案件。

为进一步解决上述问题，《意见稿》提出，对虚报统计数据的地方、部门和单位，要追究其负责领导和直接责任人员的责任；地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当建立预防和惩治统计欺诈的责任制和问责制度。

值得注意的是，为避免地方各级政府“垂直领导”造成的弄虚作假现象，原《统计法》中的“国务院、地方各级人民政府和有关部门应当加强对统计工作的组织领导”修改为“国务院、地方各级人民政府和有关部门应当坚持党对统计事业发展的全面领导，加强对统计工作的组织领导，保证统计机构和统计人员的稳定，为统计工作提供必要的保障”

同时，《意见稿》还提出建立统计信用记录和评估系统，并根据国家相关规定纳入信用信息系统。

明确企业事业单位、统计从业人员和相关组织人员违反统计规定的，按照国家有关规定认定为统计不可信企业和统计不可信人员，并由相关部门共同处罚。

统计指标体系有待完善

在今年的全国人大会议上，NPC财政经济委员会副主任尹仲卿指出，《统计法》的实施还存在一些不足和问题，主要集中在五个方面:全社会的法治意识，即统计法律意识不强，统计欺诈和弄虚作假屡禁不止；包括公民和居民在内的一些基层单位和企业反映，统计报表多、指标多、报告频繁，统计报表多、混乱多，增加了基层政府和企业特别是地方基层政府的负担；部门统计的标准、方法、口径和数据不一致，导致“数据大战”、“数据孤岛”和“数据烟囱”，统计信息共享缓慢；对统计违法行为的查处不到位，对统计违法行为处罚较轻的；统计制度滞后于新时期高质量发展的需要。

例如，国家统计局在对规模以上工业企业统计数据进行执法检查时发现，天津滨海新区临港经济区、内蒙古开鲁县和辽宁西丰县非法企业的平均漏报率分别高达56倍、10倍和6.7倍。

尹仲卿进一步建议，目前有必要推进统计指标体系的完善，如督促发布调查失业率指标、“三新”经济增加值数据、新经济动能发展指标等；推动改革工作方法，例如，充分利用互联网和大数据等科学技术，帮助简化报告程序和丰富统计方法；同时，我们将继续推进和完善立法改革和废止法律法规，继续学习和推广国家人口普查条例和民间统计调查条例。

然而，这份“意见稿”增加了对大数据和人工智能等技术的相关描述。例如，推动互联网、大数据、云计算和人工智能等现代信息技术在统计中的应用。

gdp的统一核算迫在眉睫

国家统计局发言人近日表示，中国将实现国内生产总值计算的第一个层次，即全国统一计算各省、自治区、直辖市的国内生产总值数据。

近年来，地方国内生产总值大于国民核算，这导致了统计数据的可信度问题。主要原因在于我国现行的国内生产总值分类核算体系，即国家统计局核算国内生产总值，省市统计局核算本地区的国内生产总值。

对此，国家统计局局长哲在年初召开的全国统计工作会议上指出，到2019年底，全国将在普查年度实行地区生产总值统一核算，从2020年1月起实行季度地区生产总值统一核算，实现地区生产总值总量、速度、结构与全国数字的基本衔接。

实行统一会计制度后，全国地方生产总值将由简单的总和核算转变为统一核算。总指标将覆盖国民经济的所有行业，综合协调统计数据、会计数据、日常报告、普查和抽样数据以及财税等行业的相关数据，进行综合核算。业内人士指出，gdp核算体系的改革有利于反映不同地区之间的经济联系程度和空地区之间的深化调整，进一步指导大都市地区和城市群的结构调整，特别是国家之间的空，并把握各地区的经济形势。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示，国家统计局有一个从中央到基层的调查机构，这将有助于促进统计工作更加科学、准确和合理。有关中国的国际指标和统计数据的透明度和权威性将显著提高。