杠杆撬动多元融资当好“保姆” 引“活水”财税金融浇灌高质量发展

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财税金融改革涉及经济社会发展的方方面面，具有十分重要的意义。3月20日，济宁市“重点工作攻坚年”和提高干部执行力动员大会指出，在财税金融改革中，要加强金融资金整合，灵活运用引导资金、专项债券、ppp等市场化政策工具，调动社会资本保护续建项目和重点项目。深化金融体制改革，推进企业财务顾问制度，深入企业开展政策宣传、咨询指导、融资策划等协助和咨询。

对此，济宁市财政局党组书记、局长龚振华坚决表示:“我们将继续深化财务管理体制改革，抓好各项政策的‘组合拳’，发挥财税金融的杠杆作用，为优质发展注入‘活水’。”

杠杆，解决企业融资难题

“金融基金是社会经济发展的重要金融行为形式，是实体经济解决融资困难的‘酵母’。”龚振华表示，2020年，市财政将充分利用省级基金政策，重点推进省内新旧动能转换基金推广会成果转化，加快省级基金项目建设，做好市级产业基金项目市场化运作，将各类资金聚集到实体经济中。同时，我们将探索新的手段和模式，促进“基金对基金”的市场化运作和专业化管理。我们将项目资金主要集中在县市，重点支持县市新旧动能转化、“双招双引”重点产业项目和中小企业优质项目，集中准确支持企业技术改造和重点产业发展。

近年来，济宁市利用财政资金作为“引子”和“酵母”，吸引社会资本集中于实体经济。“我们公司刚成立时，固定资产很少，缺少抵押品。银行贷款非常困难。新旧动能转换基金帮助我们渡过了难关。”山东上河电力科技有限公司副总经理褚介绍，全市新老动能转化引导基金投资300万元，利用社会资本3000万元进行股权投资，通过与济宁银行的投贷款联动，注入企业贷款750万元。

为了提高基金项目的投资运营效率，济宁市财政将建立健全全过程管控机制、激励考核机制和优化项目选择机制。

多元化融资为项目建设提供资金支持

“为争取特殊债务的使用，我们将实施积极的财政政策，并为持续增加有效投资提供重要的财政支持。”龚振华介绍，今年以来，我市已发行59.17亿元“预批”专项债券，有力支持了48个重点项目建设。下一步，财政部门将按照“资金跟随项目”的原则，配合发展改革和项目主管部门，做好项目筛选、论证和储备工作，规范操作程序，争取更多项目挤进专项债务项目的大板块，缓解当前财政支出压力。同时，充分利用新的政府债券，充分利用生活国家的优惠政策，扩大专用债券的使用，及时为债券支持的项目配置债券资金，尽快形成实物工作量。

政府与社会资本合作是规范政府借贷、实现多元化融资、促进经济转型发展的重要力量。近年来，全市已签署并落地69个公私合作项目，其中8个市级重点公私合作项目出资1.7亿元，带动基础设施投资近100亿元。

为加快ppp项目市场化、规范化运行，财政部门将规范与创新并重，探索“ppp+专项债务”融资渠道，完善鼓励社会资本参与的政策措施，筹集资金支持重大水利工程、旧城区改造、铁路、机场等交通基础设施建设。

做一个好保姆，优化金融服务

“金融是现代经济的核心，也是关键领域改革的主要方向之一。2020年，金融业改革将采取多种措施优化金融服务，解决企业融资难的问题。”济宁市地方金融监督局局长董宏介绍说，从全市银行业金融机构中抽取了425名企业理财顾问，组建了134个辅导小组，对全市1959家企业逐一进行了配对。同时，为了满足企业多元化的融资需求，从全市证券、保险、融资担保公司中挑选了111名金融服务专家配合财务顾问开展咨询工作，使每个参与咨询的企业都有自己的“财务顾问团”。他们将重点帮助企业学会应用政策，改善管理和提高融资能力。

为了给企业搭建一个融资平台，济宁积极推进政府、金融和企业合作的常态化。“结合疫情防控的需要，我们组织召开了政府与金融企业一季度合作视频会议和‘抗疫与发展’签约活动。银企合作项目80个，合同总金额81.58亿元。”董宏表示:“下一步，我们将进一步推进政府与金融企业的合作，为金融机构和企业搭建一个便捷顺畅的合作对接平台。”