《光明日报》点赞山东：聚力“六稳”“六保”，加速创新发展

7月14日，光明日报05版《红船初始心专刊》以“山东:努力走在前面，加快创新发展”为题，对山东“六个稳定”、“六个保证”工作进行了表彰。文章说，山东积极克服疫情带来的不利影响，聚集“六个稳定”和“六个保证”，深化制度创新，加快流程再造，拥抱产业互联网，培育新的发展引擎，不断释放政策红利，激发各市场主体的活力。

全文如下:

山东省枣庄市石嘴子水库风光。山东省大力推进生态文明建设，通过多种措施营造宜居生态环境。新华社

山东省淄博市小浮河湿地公园风景。新华社

[新时代、新实践、新机器和新局]

习近平总书记强调，要科学分析形势，把握发展大趋势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固中国经济长期稳定发展的基本态势。《论语》的水幕立体展示:喷泉、声学、光电和全息投影相结合，再现孔子的环球旅行...近日，尼山圣地在做好景区防疫工作、确保游客旅游安全的前提下，重新启动了文化夜游活动，促进了区域旅游业的恢复和发展。山东积极克服疫情带来的不利影响，将“六保”和“六保”结合起来，深化制度创新，加快流程再造，拥抱产业互联网，培育新的发展引擎，不断释放政策红利，激发各市场主体的活力。

关键词:制度创新产业互联网政策“及时雨”

1、流程再造耗尽了政府服务的“加速度”

2020年4月，东营市胜利四十六中学教学楼改造项目负责人李盼林收到了东营市行政审批局颁发的政府投资项目可行性研究报告电子证书，这是山东省第一份项目审批电子证书。它的发布标志着东营市项目立项电子审批的全过程，包括“网上申请、网上审批、限时办结、网上审核、系统共享”。

“在网上申请项目立项电子证书，省去了我们准备纸质材料和上门审批的麻烦，也省去了我们用证书运行多个窗口的麻烦。”李盼林真诚欢迎这种改革和创新。

将企业启动时间压缩到一个工作日，推出政府“免费服务”，促进企业“零成本”；借鉴创新的“征地开工”审批模式，工业建设项目审批时间不应超过20个工作日；按照“依法放权、放开一切、不放开任何东西”的原则，下放了165个市级行政许可项目...东营市以“放开、缩小、沟通、优秀”为重点，推进“一窗接受、一次做好”的改革，为优秀企业和项目选择东营、落户东营创造最佳环境。

东营改革是山东深化体制创新、加快流程再造的缩影。山东把流程再造作为制度创新的核心任务和影响改革的“牛鼻”工程，出台了《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》，以及创建精简高效的政务生态、再造业务启动流程实现“全过程网络化管理”、全面优化工程建设项目审批等12个重点流程再造项目的具体实施方案。

山东省委书记刘佳怡表示，要加大简化管理、下放权力、再造业务流程的力度，以“一次运行”为上限，以“不需要运行”为常态，让企业少向政府跑，少向上级跑，少向不求人跑腿办事。

以工程建设项目审批为例，山东省大力削减综合审批项目，创新审批模式:重组和规范工程建设项目审批项目，将项目数量从112个精简到73个；简化申请材料，同一申请材料只需申报一次，不同审批部门共享材料，预审批流程的结果贯穿整个流程。申请材料从341份减少到176份，申请表从112份改为每个阶段只在网上申报。“一种形式”；实施“一个窗口受理”和“一个环节办理”，将整个流程的审批时间从流程再造前的300多个工作日提高到最长不超过100个工作日。

截至2019年底，全省初步建成“一云一网一平台”体系，“一网一政”综合门户投入运行，全网运行省级项目1209个，“最多运行一次”项目1797个。流程再造使处理程序更简单，环节更少，成本更低，效率更高。山东省代省长李表示，下一步将按照“分散、简化、整合、共享”的总体要求，在电力、信贷、土地、水、气等方面引进一批新的流程。

2.拥抱工业互联网培育和发展的“新引擎”

在山东海特数控机床有限公司车间，9名工人熟练操作终端电脑和手机，为机床产品提供操作维护、诊断和应用服务。据公司负责人介绍，借助工业互联网平台，公司告别了过去繁琐低效的统计和调度，通过生产自动化和智能数据分析管理实现了优化运营，大大提高了公司的产值。

作为加入山东滕州机床云的数百家受益企业之一，海特数控机床借助Inspur工业互联网机床云平台，通过数据集成和共享优化了整个流程，企业平均生产运营效率提高了10%以上；通过向互联网和服务型企业转型，利润率提高了5%以上；通过精细化能源管理，生产成本降低了5%以上。

滕州机床云是由Inspur建立的互联网企业，云计算和工业互联网是Inspur正在大力发展的战略业务。inspirur集团董事长孙丕恕表示，inspirur全力致力于云计算、工业互联网、人工智能等“新基础设施”，深化向“云+数字+人工智能”的新型互联网企业转型，为新经济发展提供坚实的“数字基础”。

这是山东在扶持产业互联网龙头企业、推动中小企业加快转型升级和高质量发展方面积极作用的生动诠释。山东依托全省坚实的产业基础和丰富的应用场景，率先规划推进工业互联网发展，率先在全国建立“现代优势产业集群+人工智能”推广机制，引进“互联网+先进制造业”和“5g产业发展”。指导性文件；深入开展平台培育行动，培育了70个省级平台。海尔和Inspur入选全国十大双交叉平台；先后实施了150个“现代优势产业集群+人工智能”和122个5g产业试点示范项目；成立山东工业互联网协会，发起设立5亿元工业互联网风险投资基金，设立2亿元金融基金用于5g产业创新发展。

6月8日上午，高规格、宽领域的工业互联网专题报告在济南召开。海尔集团董事长兼首席执行官张瑞敏、海尔集团总裁兼山东工业互联网协会会长周云杰应邀作报告。主会场除了省领导干部和省有关部门的负责同志外，还有市、县、乡的领导干部和企业负责人在各地观看报告。

“有些产品不是海尔直接生产的，但通过‘kaos’，海尔可以整合相关企业，一站式满足用户需求。”周云杰表示，“kaos”是海尔创造的一个工业互联网平台。该平台面向全社会开放，消费者提出场景要求，企业根据自身需求配置资源，结合自身优势，不同利益相关者实现共赢。仅在流行期间，" kaos "就联系了不同行业的20，000多家企业，发出并承担了8，700多项要求。

3.“及时雨”政策让更多的市场参与者受益

山东创杰洗涤科技有限公司位于济宁市嘉祥经济开发区生物工业园，是一家集R&D洗衣粉、餐具洗涤剂销售为一体的企业。疫情期间，公司基本停止正常生产，全力生产防疫产品。

"由于疫情，企业很难招到工人，劳动力成本上升."公司副总经理董志表示，全面复工投产后，受国外疫情影响，企业外贸订单数量大幅下降，原材料价格上涨，营运资金压力很大。国家税务总局嘉祥县税务局专家咨询组了解到企业的困难后，立即到企业进行指导和帮助，落实了“物有所值”的优惠政策。截至目前，公司享受增值税退税192，868.53元，城镇土地使用税优惠7，551.27元，一次性就业补贴223，000元。

“这些措施确实帮助公司解决了流动性紧张和劳动力成本上升等问题。”董志说:“税收优惠政策给企业带来了实质性的支持，这使我们更有信心扩大经营，提供更多的就业机会。”

市场主体是经济运行的最基本单位，保护市场主体是“六个保证”的基础。只有保持市场主体，才能稳定经济基本面，保持青山在，赢得未来。自疫情爆发以来，山东省统筹推进疫情防控和经济社会发展，发挥配套政策组合作用，帮助市场主体减压突破壁垒，出台了一系列政策措施，加大对中小企业和个体工商户融资担保、减税和公共服务的支持力度。

2020年4月，山东省新增注册企业8.7万家，新增注册个体工商户15.5万户，分别增加到323.7万户和737.5万户；规模以上工业企业增加值增长3.9%，固定资产投资增长5.7%，生产生活秩序加快，主要经济指标继续呈现平稳正发展态势。

为做好“六保”工作，落实“六保”任务，支持个体户和小微企业健康稳定发展，山东省还推出了“居民就业十大保障、基本民生和市场主体”，为广大市场主体送去更多实惠。这些措施包括税收、租金、社会保险、融资担保等。，基本涵盖了与个体、小微企业发展相关的关键环节。

山东提出力争2020年全省地方法人金融机构新增300亿元普惠性小额贷款，中国人民银行济南分行以贷款本金的40%向符合条件的机构提供无息再融资支持。“一加一减”，山东逐步形成了减轻小微企业和个体工商户税负、促进小微企业创新创业的政策支持体系。