南安公安：创新“下沉警务”机制 打通服务群众“最后一公里”

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“我对这个解决方案非常满意。今后，兄弟俩就不会再为此事发生争执了。”近日，福建省南安市红来镇刘巧村派出所民警与人民论坛签订调解协议，成功解决了村民戴安国与戴安嘉之间的道路交通纠纷。

原来，戴安嘉的兄弟是邻居，他的弟弟戴安国建了一道篱笆和一扇大门。因为他们旁边有邻居的房子和菜地，哥哥的家人需要穿过他弟弟的门和门脚下的路。戴安国通常把一些物品和车辆放在院子里，希望他哥哥的孩子晚上加班后能锁门，以防东西被偷。

“我的两个儿子晚上要加班。一天晚上，二儿子认为三儿子必须加班。当他回来时，他没有关门。我没想到第三个儿子那天会加班。门从来没有关上过，两个家庭也有过冲突。”说起这件事，戴安嘉有点无奈。

“他们已经好几次没关门了，我们关门的时候他们也不高兴。”戴安国告诉记者，有一次，他的妻子认为对方周末没有加班，所以她在晚上10点左右锁上门，但这引起了双方的争吵。

自今年2月以来，双方在关闭问题上出现了争议。在争吵中，戴安国威胁说要再建一堵墙来围住门脚并把门锁上。结果，我哥哥的家人只能在他哥哥家门前的水沟旁通过一条一米宽的小路进出，这很不方便。村委会多次调解失败。

陈进安是刘巧村警察局的一名社区警察，他大部分时间都在村里做警察工作。当他梳理和调查村里的矛盾和纠纷时，村干部告诉了他。陈锦安立即得知了细节。在短短的两天时间里，在平复两家人情绪的同时，他与两个村委会进行了沟通，并给出了解决方案——村里出面协调，在菜地里修了一条拖拉机路，三个月就通到大安的院子里。提议提出后，兄弟俩都同意了。“路修好后，你就不用担心将来进出了。”戴安嘉笑着说道。

在调解矛盾纠纷方面，红来派出所也有“套”。据悉，该所在辖区内组织了由巡警、建筑院长、党员志愿者、物业公司、行业委员会参与的“1+3+x”社会治理模式，构建了全覆盖、无缝防控网络，按照隶属、属地、定期、日常、集中活动的要求，对各种矛盾、纠纷和隐患进行滚动排查、调解和化解，努力预防和减少个人极端暴力犯罪和群体性事件。今年以来，红来派出所共处理了173起矛盾纠纷，调解解决157起案件，破案率达90%以上。

为了解决冲突和纠纷，除了下沉的警力，我们还必须巧妙地借用外部力量。3月18日，南安官桥派出所接到报警:洪在官桥一家工厂工作时受伤，被送往医院救治。现在他已经痊愈出院，但由于索赔问题的解决，双方一直存在争议。同时，洪谋和他的家人经常聚集很多人到工厂要求工伤赔偿，这影响了工厂的正常生产，加剧了事件中的矛盾。接到警察后，警察尝试了各种方法进行调解，但双方僵持不下。为此，警方会同南安陶瓷行业协会与该厂负责人进行了沟通，并对红谋及其家人给予了正确的指导。最终，争端在6月份得到了解决。

据了解，官桥派出所结合当地特点，搭建多元化的矛盾纠纷解决平台，积极争取官桥司法所、劳动保险所、法院、综合管理处等联合调解分中心成员的配合，并与辖区内志愿者协会、CPPCC人大合作。群众联络站、官桥商会、女企业家协会、陶瓷协会、泉州第一远程网上调解室、内玉社区等优势社会资源定期交流信息，实现密切合作、相互支持。

官桥派出所派出10名优秀的社区民警到村里担任村长助理，建立了一个多重矛盾纠纷的“调解网络”。今年以来，共受理了530多起冲突和纠纷案件，比去年下降了12%。24小时调解率超过90%。没有因冲突和纠纷引起的群体性事件，也没有将人转移到监狱的案件。

群众的利益不是小事。今年，为了解决群众的多样化需求，南安市公安局提出创建“新时期的乔峰派出所”，全面推进社会治安防控体系建设，积极构建智能警务，设立225个警务联络点，建设33个智能安全社区，改革和深化社区警务机制，派出所40%以上的警力用于处理社区警务。 实现社区警察的专业化，真正使警察机关成为群众门口的派出所，让警察在群众中行走。 (康伟强潘秋菊)