中央部门连续10年向社会公开决算 人民日报：过紧日子 晒明白账

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7月17日，102个中央部门公布了2019年的决算。自2011年中央部门首次“烘干”图书以来，今年已经连续10年向公众开放。今年决算的新亮点是什么？记者采访了财政部相关负责人和金融专家。

扩大披露范围

绩效评估强化

财政部有关负责人表示，2019年中央部门决算有两个新变化:

一是今年中央部门决算公开范围进一步扩大，102个中央部门公开决算。其中，国家药品监督管理局、中国地质调查局、中央广播电视总局等8个部门是党和国家机构改革后的新部门。二是预算绩效公示进一步加强，公开信息范围更广，公开绩效评价结果数量持续增加。

预算支出绩效评价是预算绩效管理全过程的关键环节，也是对年度预算执行效果的检验。2019年，中央各部门坚决贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，加快预算绩效管理改革步伐，逐步构建全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

据负责人介绍，今年，财政部选择了40多个受到党中央、国务院重视、社会关注度高、资金规模大、周期长的重点项目和政策进行重点绩效评估。为确保客观性、公正性和专业性，预算评估中心和地方监察局组织第三方机构和专家进行绩效评估，评估结果已逐步应用于预算安排、政策改进和管理改进。

据了解，今年财政部选择了25个重点项目的绩效评估报告，并与中央政府2019年的决算一起提交全国人大常委会参考。报告数量比上年增长25%，涉及资金2027亿元，涉及科技、教育、农业、公共基础设施等领域。此外，今年，随着中央政府决算上报人大常委会的项目绩效自评表增加到394份，比上年增长48.7%。

负责人表示，从评估结果来看，大部分项目的预期绩效目标基本实现，管理规范，实施效果显著，客户满意度较高。但是，一些项目存在预算资源配置效率低下、需要加强部分资金管理水平、项目监管力度不够等问题，需要在今后的工作中加以改进。“项目绩效自评的结果是公开的，这样公众可以更清楚地了解政府预算资金的使用情况和效果，有利于促使各部门关注财政资金的绩效，有利于提高政府部门的公信力和透明度。”

严格控制三项公共基金的支出

会用这笔资金好好利用这笔资金

2019年，中央政府贯彻中央八项规定精神，按照“吃紧”的要求，严格控制和压缩“三公”经费支出，这也在本部门决算公开信息中得到确认。

例如，2019年国家卫生和卫生委员会“三公”基金最终支出为2927.8万元。与2019年年度预算相比，总支出减少923.6万元，下降24.0%；2019年，财政部“三公”财政拨款支出预算为5450.48万元，最终支出为4613.87万元，占预算的84.7%。与预算相比，全年实际支出有所节省；2019年，水利部“三公”决算6900.58万元，占年度预算的81.2%，相关支出内容、标准和预算严格控制在规定范围内。

“当你手头太紧的时候，核心是要做主人，用好资金，用好资金，节约集约经营，用好财政资金。”中国人民大学政策科学研究中心主任余铭轩认为，项目绩效评估对于各部门自身和公众了解项目的成就和存在的问题具有重要作用，是落实党中央、国务院“过紧日子”要求的有力抓手。通过公开决算，人们可以看到政府部门带头“过紧日子”，有决心、有勇气共同渡过难关，可以促进全社会形成勤俭节约的良好风气，起到示范带头作用。

提高政府采购的透明度

让市场参与者平等参与

为落实《中华人民共和国预算法》的相关要求，从2016年起，中央政府开始向社会公开政府采购支出和中小企业采购决算的总体情况，包括政府采购支出总额、货物、项目和服务采购分项金额、政府采购合同授予中小企业的金额以及政府采购支出中授予中小企业的合同金额比例。今年，相关信息将继续公开并被社会广泛接受。

例如，2019年财政部政府采购支出为3.350975亿元，其中中小企业3.240719亿元，占政府采购支出总额的96.7%，小微企业2739.43万元，占政府采购支出总额的8.2%。

财政部有关负责人解释说，目前，中国已经基本建立了一套包括支持节能环保、支持中小企业在内的政府采购政策体系，这可以丰富财政调控的方式和手段，同时在规范政府预算支出、创造公平竞争的市场环境、规范行政履职、促进国民经济和社会目标实现等方面发挥重要作用。他强调，为进一步提高政府采购的透明度，从2020年7月1日起，中央预算单位实施的所有采购项目都要按照规定向社会公开采购意向，确保所有市场主体平等参与政府采购活动。