长江2号洪水来袭！多地启动一级响应 银保监会加大灾区信贷保险保障 不得盲目

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近年来，我国南方连续暴雨引发的洪涝、洪涝、泥石流等自然灾害，特别是重庆、江西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等省，严重影响了人民生命财产安全和生产生活。

为加强对洪灾地质灾害的应急响应，支持灾区灾后重建和恢复生产，切实造福人民，保护人民，中国保监会7月18日发布了《关于做好洪灾地质灾害应急响应和灾后重建金融支持工作的通知》，明确加强灾区信贷支持和保险保障，包括积极帮助困难的小微企业和个体工商户，加大普惠金融领域的资源倾斜。

当前的洪灾仍然不容乐观。据新华网报道，7月17日10时，长江2020年第二次洪水形成。受持续暴雨影响，湖北和江苏许多地方开始了一级防洪响应。18日，中央气象台继续发布黄色暴雨预警，防洪形势严峻。专家预测，长江第二次洪水预计将在4到5天内到达武汉。目前，武汉市江岸区、东西湖区和黄陂区已相继启动一级防洪应急响应。此外，17日，太湖、南京水阳江、石臼湖防洪应急响应也升至一级..此外，许多地方开始对暴雨、山洪和地质灾害进行预警。

加大对灾区的信贷支持和保险保障，不要盲目切断贷款

受洪涝灾害影响，灾区部分企业经营困难，信贷偿还压力较大。对此，中国保监会指出，要尽最大努力帮助受灾企业和人民渡过难关。

一是灾区银监局要督促辖区内银行业金融机构不要盲目贷款，对因灾暂时无法经营但有发展前景的企业，不要切断或压缩贷款。

二是鼓励辖区内银行业金融机构通过适当降低贷款利率、完善贷款展期政策安排、增加信贷和中长期贷款等方式，支持相关企业脱困。

三是督促辖区内保险机构做好调查和理赔服务，提前安排资金来源，对因灾害影响暂时难以进行现场调查和确定损失的案件提前赔偿，帮助受灾企业和群众及时恢复生产和生活。

第四，对于重灾区的企业和人民，鼓励银行和保险机构适当降低服务费用，降低融资成本，进一步增加实体经济利润。

为进一步加大灾区信贷支持和保险保障力度，灾区银监局应引导辖区内银保机构立足职能定位和业务范围，提升灾区信贷支持和保险保障能力。

一是引导政策性金融机构充分发挥优势，在风险可控的前提下，重点保障水毁工程修复、堤防建设、水库除险加固、河道整治、城市排水、物资储备等防洪基础设施建设的资金需求。

二是引导商业银行加大产品和服务创新力度，合理评估受损企业情况，通过适当调整区域融资政策、内部资本转移定价、延期还本付息和绩效考核措施，优先支持暂时困难但发展前景良好、符合合理信贷需求的企业。

第三，积极帮助小微企业和困难个体工商户，加大普惠金融的资源倾斜，通过调整偿债安排、适度降低贷款利率、改善贷款展期与展期衔接等方式，积极降低小微企业综合融资成本。支持商业保险机构稳步扩大企业财产保险、安全生产责任保险和农业保险的覆盖面，稳定小微企业和个体工商户的生产经营预期。

鉴于灾区的特殊情况，银监会表示，要切实提高灾区金融服务效率。受灾地区银监局应指导辖区内银行保险机构有效提高受灾地区企业和群众金融服务的便利性和可用性。一是引导辖区内银行业金融机构建立绿色快速审批渠道，优化信贷审批流程，提高贷款审批效率，确保所有贷款快速发放。二是引导辖区内保险机构建立保险调查和理赔绿色通道，资源优先，适度简化理赔流程，确保理赔快速到位。第三，鼓励银行和保险机构创新工作方式，在有效防控风险的前提下，探索运用视频连接、远程认证等科技手段，提高服务效率，使受灾企业和群众尽快获得信贷资金和保险赔偿。

为帮助灾区企业尽快复工复产，银监会要求灾区银监局加强对辖区内银保机构金融服务的指导，切实提高灾区企业复工复产金融服务水平。指导辖区内银行、保险机构跟踪洪涝地质灾害，深入了解灾情和受灾企业、农民灾后重建资金需求，加大对受灾地区的金融服务。

值得注意的是，银监会特别要求灾区银监局指导辖区内银保机构优化供应链金融服务，加强对产业链核心企业和上下游企业的信贷支持，利用供应链业务系统，线上线下结合，为灾区企业提供便捷的供应链融资服务。

尽一切可能确保基本金融服务

尽一切可能确保灾区基本金融服务的需求。按照“开门、服务、求安全”的要求，确保基础金融服务和关键基础设施稳定运行。一是受灾地区银监局应根据洪灾地质灾害的影响程度，指导辖区内银保机构制定营业场所业务计划，合理安排营业网点和营业时间，做好临时封闭网点的安全转移和复业相关工作。二是对于因灾害暂时无法运营的网点，应主动告知、解释和引导消费者，引导客户通过互联网、手机银行、小程序等电子渠道办理业务。三是加强与地方政府部门、企事业单位的沟通，及时掌握受灾企业和群众的紧急提款、保险理赔等金融需求，特别是要全力确保小微企业、个体工商户、农民等受灾群体的金融服务畅通。

银监会要求受灾地区银监局全面及时掌握灾情发展情况，强化职责和信息报告。一是完善应急协调机制。严格执行24小时值班制度，相关责任同志当班，严格遵守值班纪律，保证在岗，确保应急通信畅通。第二，畅通信息报告渠道。对重大突发事件立即请示，及时采取有效措施妥善处理，做好舆论监督和舆论引导工作。三是建立信息周报制度。重灾区银监局应及时了解银保系统和辖区内银保机构的灾情。

受灾地区银监局要严格落实属地责任，统筹做好辖区内银行和保险机构的防灾、减灾、自救和救灾金融服务工作。一是强化大局意识和责任，及时研究部署，制定和完善应急预案，明确职责分工，落实到强化职责中。二是主要负责同志要站在指挥的前沿，必要时深入一线，及时了解辖区内银行、保险机构的灾情，组织应急值班、防灾减灾、救灾索赔、灾后重建资金支持等工作。三是加强与地方政府相关部门的协调联动，落实防洪救灾各项工作安排，配合地方政府做好洪水地质灾害防治和应急救援等工作。

长江第二次洪水来袭，湖北和江苏的许多地方开始了一级反应

据新华网报道，17日10时，2020年长江第二次洪水形成。受持续暴雨影响，湖北和江苏许多地方开始了一级防洪响应。18日，中央气象台继续发布黄色暴雨预警，防洪形势严峻。

17日10时，长江三峡水库入库流量上升至5万立方米/秒，根据水利部发布的《中国主要河流洪水编号规定》，被列为“2020年长江第二大洪水”。

中国工程院院士、长江保护与绿色发展研究院院长张建云表示，长江一号洪峰仍处于减缓过程中，长江中下游总体水位仍偏高。鄱阳湖、洞庭湖和秦淮河、巢湖等支流的防洪形势依然十分严峻。由于长江中下游干流长期处于高水位状态，大坝安全应引起高度重视。

受近期暴雨影响，长江重庆段经历了进入汛期以来的最大洪水。据水文部门预测，18日重庆主城水域将出现新的洪峰，18日11时，长江寸滩站水位预计将达到19.88米，为今年汛期以来最高。为确保航运安全，重庆海事局对长江干线观音滩等急流实施了临时交通管制。

17日，长江联防办公室和湖北省联防办公室的专家表示，长江二号洪水预计将在4-5天内到达武汉，到本月底武汉关口的水位仍将保持在警戒水位以上，防洪形势依然严峻。

17日，持续暴雨导致湖北省恩施市清江水位飙升，倒灌河水造成城市内涝。恩施州水利防汛抗旱指挥部发布通知，17日12: 00将恩施州市应急级别由四级提升至三级，17日13: 30将应急级别提升至二级。17日16时30分，恩施市将城市防洪应急等级从二级提升为一级..截至17日17: 00，28，793人已被转移到当地。

17日，武汉市江岸区、东西湖区和黄陂区相继启动了一级防洪应急响应。

太湖防洪应急响应也升至一级..受入梅以来持续暴雨影响，17日7时，太湖平均水位上升至4.65米，达到保证水位，太湖发生了一次流域洪水。17日上午8: 00，太湖防御总指挥部将防洪应急响应提升至一级，水利部太湖局将水旱灾害防御应急响应提升至一级，江苏省水利厅将太湖洪水红色预警升级。预计后期水位将继续上升，太湖高水位将持续较长时间，防洪形势极为严峻。

17日20时，江苏省南京市水阳江水碧桥站水位为13.35米，超警戒水位为2.85米；石臼湖佘山站水位为12.86米，比警戒水位高2.46米。江苏省南京市决定从17日22: 00开始启动南京水阳江和石臼湖区防洪一级应急响应。

暴雨+山洪+地质灾害预警

18日6时，中央气象台继续发布黄色暴雨警告。据估计，从18日8时至19日8时，黄淮东部和南部、江淮、江汉南部和东部、湖南北部、中国西南部东部和云南北部部分地区将有暴雨。其中，暴雨发生在安徽中部和北部、河南东南部、湖北东部和西南部、湖南西北部、贵州中部和北部以及云南东北部。

17日18时，水利部和中国气象局联合发布了橙色山洪气象预警。据估计，17日20时至18日20时，河南南部、湖北西南部和东北部、湖南西北部、重庆东南部和贵州东北部可能会发生山洪(黄色预警)。其中，湖北西南部和湖南西北部发生山洪的可能性较高(橙色预警)。

17日18时，自然资源部和中国气象局联合发布了地质灾害气象风险预警。据估计，17日20时至18日20时(黄色预警)，山东东南部、安徽西部、河南南部、湖北东北部和西部、湖南西北部、重庆东部和中部、四川东北部和南部、贵州北部、云南东北部和西部、西藏东南部和甘肃西南部等地区地质灾害的气象风险较高。其中，河南南部、湖北东北部和西南部、湖南西北部和重庆东部地质灾害的气象风险较高(橙色预警)。