年中经济观察：精准有效，稳投资如何发力？

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新华社北京7月20日电问:准确有效，如何进行稳健投资？

新华社记者、龚文、严

第二季度，投资增速由负转正！根据国家发改委的数据，第二季度全国固定资产投资同比增长4.8%，增速较第一季度回升20.9个百分点。

强化“两新一重”，着力弥补不足，强化薄弱环节，调动民间投资的积极性...面对COVID-19肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，中国积极扩大有效投资，为高质量的经济发展注入持续的动能。

第二季度，增速转正，投资复苏趋势进一步显现

中央财政投入456.6亿元支持加强公共卫生防治能力建设，165亿元支持高标准农田建设，5.2亿元分两批支持八省重灾区水毁工程修复和灾后重建...最近，中央预算投入很大。

“专心做大事、困难的事情和紧急的事情。到目前为止，中央预算内的投资已经释放了90%以上，对弥补不足、稳定投资起到了积极的指导作用。”国家发展和改革委员会发言人袁达说。

国外疫情仍在蔓延，世界经济难以重启，国内需求复苏在一定程度上受到限制。扩大有效投资将有助于刺激国内需求，并在短期内推动上下游产业发展；从长远来看，它可以改善供给，平稳国内流通，有助于经济和社会的可持续发展。

6月初，长江三角洲的一个大型综合开发项目——沪苏湖铁路开始建设。该铁路总投资约380亿元，串联上海、江苏、浙江，与湖州的上合杭铁路相连，连接安徽，成为连接长江三角洲东西部的智能大动脉。

在当今中国，新型城镇化与农村振兴同频共鸣，国家重大区域战略深入推进，居民消费需求不断释放...围绕供给改善和消费升级，空的投资是巨大的。

数据显示，上半年全国固定资产投资同比下降3.1%，但降幅逐月缩小，投资复苏趋势进一步显现。

——投资结构调整和优化加快。上半年，高新技术产业投资同比增长6.3%，社会领域投资同比增长5.3%，均明显高于总投资；

——投资正增长地区稳步增加。上半年，22个省实现了正增长，其中6个省实现了5%以上的增长；

——投资后劲增强，1-2月新开工项目计划总投资下降47.1%，上半年快速回升，增长13.5%。

利用精密空室专注于“两新一重”开发

7月8日召开的国务院常务会议研究了今年和今后150个重大水利工程的建设安排，重点是防洪减灾、水资源优化配置和水生态保护与恢复。

“项目总投资1.29万亿元，可带动直接和间接投资6.6万亿元，每年新增就业80万人。”国家发展和改革委员会副秘书长苏伟说。

加强新基础设施、新型城镇化和重大工程建设...围绕“两新一重”，稳健投资将继续发挥作用。

私人建筑被拆除，“蜘蛛网”天线被拉直，“垃圾山”变成了休闲广场...一位住在河北省石家庄市长安区广安街绵山社区的老人王艳萍(音译)看着周围环境的变化，心情十分愉快:“在这里生活了60多年，日子越来越好了。”

绵山社区成立于20世纪50年代，拥有3700多户居民。自2018年以来，石家庄实施了旧住宅区改造，绵山社区得到了振兴。

“将居民最关心、最直接、最现实的需求纳入改造内容，努力将旧社区改造成为环境整洁、功能完善、管理保护得当、业主满意的美丽社区。”石家庄市住房和城乡建设局局长赵建林说。

选择群众反映强烈的地区，发挥民生“短板”，可以发挥稳定投资、调整结构、惠民的作用。

县城是我国推进工业化和城市化的重要组成部分。最近，国家发展和改革委员会(NDRC)发布了加快县域城镇城市化的措施，以弥补短板加固薄弱环节，重点是促进公共服务设施升级，升级和扩大环境卫生设施的能力，升级市政公共设施，提高工业耕作设施的质量和效率。

“重点抓好国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板薄弱环节，精准的融资、精准的项目、精准的政策，进一步发挥投资的关键作用。”袁达说道。

深化改革，调动民间投资积极性

近日，腾讯长江三角洲人工智能超级计算中心和产业基地项目在上海松江区启动。超级计算中心将于2021年底投入使用，届时将成为长江三角洲最大的人工智能超级计算中心和中国前三名。

“我之所以选择在松江落户，不仅是因为松江作为长江三角洲g60科技走廊重要组成部分的区位优势，也是因为这里的商业环境。”腾讯云副总裁冯涛表示。该项目于今年3月31日签署，5月27日，用了58天时间将土地退市并取得土地证书；三天后，该项目将获得施工许可。

完善市场化投融资机制，营造良好的经营环境，支持民营企业平等参与，更好地吸引民间投资，是保持投资后劲的关键。

数据显示，今年上半年私人投资同比下降7.3%，比1-5月份下降了2.3个百分点。调动私人投资的积极性需要不断努力。

积极的财政政策为稳定的投资提供财政支持。截至7月中旬，全国人民代表大会批准发行的地方政府新专项债券已达3.75万亿元，支出2.24万亿元和1.9万亿元，全部用于补充短板重大建设。

袁达表示，下一步是加快发布中央预算投资计划，坚持“资金跟随项目”，推动专项债券资金尽快落实到具体项目；督促指导各地按照“要素跟随工程”的要求，加强重大建设项目的土地利用保障；加强重大项目储备，加快项目建设进度。