铁路油气电力行业混改将提速 专家建议配套制度要跟上

本篇文章914字，读完约2分钟

3月24日，国家发展和改革委员会副主任哲在中国发展论坛2019年年会上表示，要扩大混合所有制改革试点，全面推进铁路油气电力垄断行业改革。

"这意味着混合所有制改革将进入一个新的关键节点."证券研究所宏观研究员潘昨日在接受《证券日报》采访时表示，根据以往的经验，在铁路油气电力垄断行业实施混业改革时，不宜采取“一刀切”的模式，而应根据不同行业特点和长远战略需要，实行“一条线、一项政策”、“一个企业、一项政策”。

2019年，政府工作报告提出要深化电力、油气、铁路等领域的改革。自然垄断行业应根据不同行业的特点实行网络运输分离，将竞争企业全面推向市场。其目的是增强垄断行业国有企业的活力和竞争力，解决行政垄断带来的高收费、低服务的顽疾，实现公共资源配置的市场化。

潘表示，目前，油气电力行业已经引入了一定程度的竞争，铁路行业也完成了公司制改革。然而，过去垄断行业改革的方式和速度有很多不同。

潘认为，垄断行业改革的难点主要包括三个方面:一是垄断行业改革需要从价格、公司治理、税费补贴、进入壁垒等方面推进；第二，如何建立公司治理结构，使国有股东和中小股东能够有效制衡和平等保护；三是财税体制、国有资产管理体制、市场准入、经营环境等配套制度改革。必须及时跟上。

哲表示，下一步将努力巩固“三比一、一减一补”成果，继续加大突破、建立和减少力度，大力消除低效和低效供给，继续推进结构性去产能，完善各方面责任分担和损失分担机制，稳步推进企业优胜劣汰，推进僵尸企业依法处置，制定退出实施办法。

对此，贾茹金融学院宏观战略高级研究员葛守敬在接受《证券日报》采访时表示，处置僵尸企业有利于优化资源配置，防范系统性金融危机，有效改善市场供求矛盾，减轻我国经济发展负担，促进经济持续健康发展。

葛守敬认为，推进僵尸企业依法处置是推进供应方结构改革的关键。转移僵尸企业占用的社会资源，支持科技创新和新兴产业，可以提高要素资源的利用和配置效率，为经济发展提供新的动力支持。

葛守敬表示，处置僵尸企业有利于减少无效供给，扩大有效供给和中高端供给，解决产能过剩的矛盾，提高供给效率和质量，促进企业生产经营和产业条件的改善，从而保持中国经济的长期积极势头。