脱贫攻坚有实招消费扶贫助农增收

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□我们的记者田郁曼

“消费扶贫在扶贫中具有重要的作用和地位。消费扶贫是社会各界通过消费中国贫困地区和贫困人口的产品和服务来帮助贫困人口增加收入的一种方式，是社会力量参与扶贫的一种重要方式。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区的产品和服务消费，调动贫困人口自力更生扶贫的积极性，促进贫困地区稳定扶贫和产业可持续发展。”中国扶贫开发协会会长袁文贤在第二届全国农副产品交易会上对消费扶贫进行了界定。

近年来，有关部委和地方政府积极探索和实践消费扶贫，积累了一些有益的经验和做法，为继续实施和帮助实现消除贫困的目标打好了基础。

政策支持有所增加

实现消除贫困的奋斗目标，对于如期全面建设小康社会，实现奋斗的第一个百年目标，具有决定性的意义。今年是决战的关键阶段。为此，各地出台了《关于继续实施消费扶贫的实施意见》，帮助努力实现消除贫困的奋斗目标，为扶贫提供政策保障。

据江苏省商务厅副厅长周长青介绍，江苏省政府办公厅《关于在江苏省继续实施消费扶贫攻坚扶贫的实施意见》重点推进了经济薄弱地区农产品生产的标准化、规模化和品牌化。推进农业产业管理机制创新，将促进扶贫产业提高质量和效率，提高经济薄弱地区农产品的竞争力，使其在更广阔的市场竞争中站稳脚跟。

据了解，为促进消费扶贫，甘肃省出台的相关实施意见重点拓宽了贫困地区农产品销售渠道。甘肃省着眼于促进贫困人口的稳定脱贫和贫困地区的长远发展，着眼于激发全社会参与消费扶贫的积极性，提高贫困地区农产品的供给水平和质量。同时，促进贫困地区休闲农业和乡村旅游的加速发展，在生产、流通和消费的各个环节开辟制约消费和扶贫的痛点、难点和阻滞点；推进贫困地区产品和服务融入市场，推进农村振兴战略实施，不断开创甘肃富民强省的新局面。

安徽省将动员社会各界扩大贫困地区的产品和服务消费，并将消费扶贫纳入省级相关单位的指定扶贫工作和地方层面的结对帮扶工作。一方面，启动“消费扶贫”倡议，鼓励各级政府机构、国有企事业单位和养老服务机构在同等条件下优先购买贫困地区的产品。另一方面，组织贫困地区食堂直接供应农产品的活动，将继续扩大学校与县“采购导向”对接的实施主体，优先从贫困地区招聘工人。

创新消费扶贫载体

电子商务是通过消费减贫的一个非常有潜力的载体。创新扶贫载体，加强农村物流配送体系和流通服务网点建设尤为重要。今年2月，商务部等五部门联合下发了《关于进一步实施城乡高效流通专项行动的通知》。首批城乡高效配送试点城市的确定，意味着未来将率先完善城乡配送网络，优化城乡配送组织，加强城乡配送技术标准的应用，推进城乡配送绿色发展，提高城乡配送管理水平。

以湖北省黄石市为例，该市将在鄂东建设配送中心、保税商品进口中心、区域电子商务配送中心等一级配送点，以及市级日用品配送中心等二级配送点；并依托县(市)区物流中心，构建县域和城区物流节点，构建城乡物流网络。同时，整合第三方物流和16000家商户，开辟b2b物流配送线路；支持商业、邮政、运输、供销系统充分利用现有仓库配置和门店资源，开通b2c物流配送线路；出台扶持政策，重点支持三级物流中心投资建设、重点示范企业设施设备改造、信息化建设、企业用地等。

电子商务强调线上和线下两方面的努力，努力通过互联网提高经济薄弱地区扶贫产品的流通效率。黑龙江省齐齐哈尔市商务局局长赵军在接受记者采访时表示:“齐齐哈尔市被确定为全国城乡高效配送试点城市后，将积极利用现有条件，整合城市物流资源，打造10条特色农产品供应链。完善城乡高效流通网络，不仅为农产品销售开辟了新的渠道，也为齐齐哈尔市进一步开放拓展了局面。”

如今，农产品网上商品在许多领域的品牌意识逐渐增强，农村电子商务品牌的影响力也逐渐扩大。一大批农副产品生产加工企业实现了转型升级，拓展了网上销售渠道，走上了线上线下结合的道路，为当地农民脱贫致富打开了新的大门。

打造区域特色农产品品牌

进入云南省罗平县农业企业的生产车间，一箱箱的植物油和生姜系列产品正由工作人员包装，准备运往全国各地。“过去，罗平的姜黄和植物油虽然很有名，但大部分都是以鲜姜或干姜为主，深加工产品少，经济效益低。如今，实施了深加工，增加了产品的附加值，为公司的生产价值做出了重大贡献。”云南万兴隆生物技术有限公司董事长唐玉生说。

油菜籽80万亩，姜黄18万亩，年产蜂蜜近3000吨，优质农产品基地随处可见……云南省罗平县拥有优质农产品的自然生产资源。为使农作物和土特产品卖个好价钱，全县重点加强实施“优质县”和品牌战略，全力抓好农业品牌建设，培育和引进具有竞争优势的区域特色产业和具有带动能力的龙头企业。

不仅云南罗平，而且全国各地的特色农产品远销国内外，也受到消费者的青睐。宁夏回族自治区商务厅副厅长陈志伟在2019宁夏优质特色农产品推介会上介绍了被誉为“江南水乡、鱼米之乡、西部粮仓”的宁夏。他希望通过这次推介会，让更多的宁夏优质特色农产品进入沪湘居民的“菜篮子”和“果盘”，为宁夏和沪湘农产品企业主唱“宁夏瓜菜”和“宁夏枸杞”搭建桥梁和合作平台，帮助宁夏脱贫致富，服务“三农”。

记者从宁夏商务厅了解到，此次推介会将全面实现产销从源头到市场、从需求到产品、从线下到线上的对接，孵化和发展宁夏优质农产品品牌，推动宁夏农业特产品企业与湖南、上海买家签订多项农产品产销战略合作协议。在上海推介会上，上海网上购物商会新鲜电子商务委员会和上海市果业协会与宁夏虹桥智谷科技发展有限公司、中宁白马红硒沙瓜专业合作社、宁夏中宁枸杞科技有限公司签订了农产品供应合作协议，现场销售30吨硒沙瓜1 空，并签署了3000多吨意向订单。促销会议已经完成