支持深圳发展信号明确 更大期待在于落地实施

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8月18日，《人民日报》发表了《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义试验示范区的意见》(以下简称《意见》)，迅速引起了社会各界的高度关注。我们的初步解释如下:

首先，该意见的背景值得关注。最近，香港的社会问题引起了极大的关注，各界人士都很担心香港的经济和社会稳定。有关各方能否通过包容性的理解，就香港的发展道路达成共识，关系到香港未来的发展前景。在这种情况下，向与香港隔河相望的深圳发出明确的支持信号，将有助于继续推动粤港澳大湾区成为“充满活力的世界级城市群”；另一方面，它也有助于引导各行各业的人向前思考当前的香港，以及如何解决早期城市经济和社会发展中留下的问题。

第二，意见高度重视深圳的战略定位，突出了对深圳经济社会高质量发展的期待。该意见认为，深圳的战略定位是成为“高质量的发展高地、法治城市的示范、城市文明的典范、民生幸福的标杆、可持续发展的先锋。”对于这一战略定位，《意见》中的相关新表述值得关注，如“用法治规范政府与市场的界限，营造稳定、公平、透明、可预见的世界一流的法治商业环境。”的新提法”...实现对青年人的良好教育、对学生的良好教育、对病人的良好医疗照顾、对老年人的良好照顾、宜居生活、弱者的支持”等。，突出了深圳发展“以人为本，满足高质量发展要求”的期望。同时，从全球城市竞争格局的角度看，《意见》制定了深圳发展的长远规划，凸显了深圳发展对中国经济社会全面、优质发展的深远意义。例如，深圳社会未来的发展目标是:“到2025年，深圳...将建成现代化、国际化和创新型城市。到2035年，深圳将成为高质量发展的国家典范，综合经济竞争力领先世界，成为具有全球影响力的创新创业之都，成为中国建设社会主义现代化强国的城市典范。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为具有突出竞争力、创新力和影响力的全球基准城市。”

第三，具体到金融市场体系，相关意见的表达也值得关注。如:“……提高金融服务实体经济的能力，研究完善创业板发行上市、再融资、并购重组制度，为推进登记制度改革创造条件。支持创新应用，如深圳的数字现金研究和移动支付。促进与港澳金融市场的互联互通和金融(基金)产品的相互认可。率先推进人民币国际化，探索创新跨境金融监管。”从资本市场的角度来看，这可能意味着创业板等股票市场将逐步启动注册制度等重大资本市场改革，深交所还将进一步实施与港澳金融市场互联互通、人民币国际化等高层次开放模式。

此外，《意见》还提出了一系列旨在增强深圳国际(港股00152)影响力的措施。如“推动更多的国际组织和机构在深圳落户。”支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大国内外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序设立海洋大学和国家深海科学研究中心，探索设立国际海洋开发银行。”我们相信，这将有助于提高深圳在重大国际事件中的参与度和曝光度，并可能显著提升深圳在全球政治、经济、文化、科学和教育领域的国际影响力。

最后，总的来说，我们认为意见系统是完整的，规划是细致的，最值得期待的是如何实施。从“现代经济制度、民主法治环境、现代城市文明、民生发展模式、人与自然和谐共处”等方面，对深圳经济社会发展提出了具体要求和明确规划。在很多方面，这些表述超出了各界的预期，在很多方面，它还提出了可操作性的建议。同时，为确保《意见》的战略定位和发展目标的实现，在保障措施方面，《意见》要求“所有提出的改革政策和措施，涉及对现行法律的调整，都要由有关方面按照法定程序提交全国人民代表大会或其常务委员会。”相关法案将在授权或决定后实施；涉及现有行政法规调整的，应当经国务院授权或者按照法定程序决定后，由有关方面实施。在中央改革的顶层设计和战略部署下，支持深圳实施综合授权试点改革，以列表方式分批申请授权，深化要素市场配置、商业环境优化、空.城市等重点领域改革先试试。”“中央和国家机关有关部门要加强指导和协调，及时研究解决推进深圳建设中国特色社会主义创业示范区工作中遇到的重大问题，重大问题要按程序向党中央、国务院请示报告。广东省应积极创造条件，全力提供指导和支持。深圳一定要落实主要责任，继续解放思想，艰苦奋斗，改革开放，在新的时代起带头作用，把永成打造成精兵强将。”

因此，在后续工作中最值得期待的是，政府自上而下的部门和社会各界如何共同努力，进一步解放思想，放开手脚，大胆先行，解决深圳经济社会长期发展的具体障碍症结，弥补制约深圳未来发展的不足和不足，让市场机制在深圳改革开放的沃土中焕发新的生机和活力。

(唐是中山证券研究所宏观经济组的负责人；李湛是中山证券研究所的首席经济学家和所长)