全面呈现 精准支持人行湘潭市中支“小微企业金融服务统计监测体系”成效显

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在深化民营小微企业金融服务的大环境下，如何充分发挥基层央行调查统计工作的职能和作用，已经成为湖南省湘潭市中心支行的回答。

据英国《金融时报》记者了解，本行按照“全面监控、信息共享、部门联动、精确政策、共同发展”的理念，创新性地建立了小微企业金融服务统计监控系统(以下简称“系统”)，能够准确反映小微企业金融支持情况，为决策提供可靠的信息参考。

从多个方向展示政策支持

中国人民银行湘潭市中心支行按照“几个支持”的政策支持思路，在“体系”的第一部分设计了政策支持指标，从金融利息补贴、央行货币信贷、地方政府资金补偿、地方政府风险缓释和其他金融机构的辅助支持政策等多方面反映了相关经济主管部门和金融管理部门在融资中对小微企业的政策支持。

在指标选择上，“制度”不仅注重资金的多少，还注重实际得到政策支持的企业数量，以便更好地评价和考虑政策的落实和落地。它分为四个部分和56个指标，收集和整理过去三年的季度时间序列数据，可以定量地反映政策支持。

金融服务的具体表述

第二部分，系统重点介绍了金融机构为小微企业支持的创新信贷产品，包括基于结算的信贷产品和基于税收的信贷产品。这一方面提高了银行机构的积极性，另一方面也有利于推广良好的融资服务产品，使小微企业受益更多。

记者了解到，该“系统”还准确地呈现了各种金融服务。例如，政府利用风险缓释基金对21家小微企业进行补偿，可以定量反映政策支持；近两年来，纳税支持的创新信贷产品余额持续增长，直观反映了银行支持情况；据工业和信息化部统计，小微企业贷款数据、小微企业贷款规模和增长率能够集中反映小微企业的资金收购情况。

“支持小微企业融资最重要的是信贷产品的创新。必须改变以往信贷产品设计不适合小微企业实际需求的困境。”中国人民银行湘潭分行相关负责人表示。

跟踪记录窗口操作

湘潭市政府服务中心大厅专门设立了小微企业融资服务窗口，为小微企业提供银行融资、融资担保、政府过桥资金、贴息等一站式服务。“系统”的第三部分旨在以“面对面”的形式，掌握小微企业融资服务最生动的第一手情况，跟踪记录从上门咨询到最终融资的全过程，定量反映服务窗口的工作情况和实际效果。

在指标设计上，“体系”侧重于两个维度:申请融资和融资收购的企业数量，如“首次与银行建立信用关系的户数”指标。今年上半年，全市共有427家小微企业自成立以来首次在金融机构募集资金。这些数据为进一步调查和了解未来创业小微企业的融资需求特征提供了坚实的基础。此外，中国人民银行现行统计制度未能覆盖县域一级小微企业贷款统计，导致县域数据缺失。为了扩大统计范围，“系统”设计了一个县数据段，可以有效地为今后研究县贷款的特点提供数据支持。

对融资进度进行深入监控

“系统”突出了指标设计的贯穿性原则。“系统”的第四部分主要反映实体小微企业获得融资服务的情况，并在结构上设计了几个分项，以方便衡量和评估信息需求各个方面和层面的进展。例如，该“体系”直接针对融资困难的民营小微企业，而搁置了政府融资平台和上市公司背景的小微企业的掩护；深入反映首次与银行建立信贷关系的小微企业的融资需求。

为了真实、准确地反映小微企业对资金的需求程度，中国人民银行湘潭中智支行将监测结果全面应用于推进小微企业融资的各项工作中，并定期向市、县政府部门反馈政府的推进措施。更有针对性，增强政策协同作用；通知金融机构，督促金融机构增加信贷投入；根据监测数据，我们将利用再融资和再贴现等货币政策工具来推广创新信贷产品。截至今年上半年，湘潭市小微企业贷款数量比去年年底增加2740466笔；贷款余额达到281亿元，同比增长16.5%。