知识产权日丨专访市场监管局：实施知识产权强市战略 赋能经济高质量发展

知识产权不仅是企业技术创新和综合实力的体现，也是国家和地区推动科技进步和技术创新的重要法宝，为经济持续稳定发展提供强有力的支撑。值此“4月26日”世界知识产权日之际，记者就济宁市知识产权发展情况采访了济宁市市场监督局党组成员黄玲端。

问:由于机构改革，自2019年以来，专利、商标、地理标志等相关知识产权的管理职能由新成立的市场监督局负责。请告诉我们一年来我市知识产权工作的发展情况。

黄玲端:体制改革以来，在市委、市政府的领导下，市市场监督局大力实施知识产权战略，统筹推进知识产权强市建设，切实提高知识产权治理能力和水平，加大知识产权的创造、应用和保护力度，走出了知识产权发展的“快车道”，为优化经营环境、促进经济社会发展增添了新的动能。

首先，创造知识产权的能力显著提高

2019年，我市发明专利有效量为2719件；万人拥有有效发明专利3.25项，同比增长11.6%；pct国际专利申请数量为28项，同比增长300%。

2019年，国内注册商标53，510个(期末有效)，新增注册14，599个，有效注册量同比增长31.74%；马德里国际注册(有效期结束时有效)60件；有133个地理标志商标(期末有效数字)，居全省第一；新认定8个驰名商标，全市累计认定57个驰名商标。

1.4月26日知识产权宣传日和中国专利周开展了各种宣传和培训活动，以普及知识产权意识。

2.《济宁市人民政府关于支持民营经济优质发展的若干意见》(济[2019]8号)、《济宁市专利资助办法》、《济宁市专利奖励办法》和《济宁市三年发明专利改进行动计划》已经制定并下发。鼓励知识产权创造和创新。充分利用省级专利补贴激励政策，激发我市企业、高校和科研院所申报发明专利的积极性。

3.推进“春竹打靶行动”，在济宁市建立知识产权教育培训基地，开展全市执法人员执法培训，举办全市知识产权机构论坛，全面提升基层人员专业水平。梁山拖车节和山东城建博览会的全过程将得到保障。

4.充分发挥国家知识产权局济宁商标受理窗口的“快速通道”功能，积极推进便利化措施，全面开放网上申请系统，通过电子邮件进行业务初审，通过电话+电子邮件回复业务咨询，发送材料说明，“双保险”，邮寄商标文件发票和电子文件，提供自助一体机。截至2019年底，该窗口共受理国内商标申请2219件，商标续展、变更、转让、更正等后续业务617项，为申请人节省200多万元。济宁商标受理窗口因2019年商标受理工作先进、业绩突出，被国家知识产权局商标局授予。

第二，知识产权保护日益加强

1.开展知识产权专项执法行动，优化市场竞争环境。2019年，济宁市市场监管部门组织开展了铁拳行动、春茶地理标志产品保护行动、秋季地理标志产品保护行动、服装领域“双反”行动、商标假冒侵权“两个保护区”等专项执法行动。共派出执法人员7651人，检查企业4296家，查处知识产权假冒、侵权、侵权案件81起，罚没收入88万元以上，移交司法机关4起。

2、组织“蓝天”整治行动，规范专利代理行为。组织全市12家专利机构负责人召开座谈会，学习贯彻国家和省局文件精神，增强守法经营和规范服务意识。督促代理机构开展自查自纠，完善专利代理规章制度，进一步规范代理行为。

3.探索建立多元化知识产权纠纷解决机制，拓宽维权渠道。2019年6月，依托市市场监管局综合执法支队和各县市市场监管局(执法大队)，设立知识产权调解工作站和14个分站，在市场监管办公室设立知识产权专业人员，负责各级知识产权纠纷的受理、调解和裁决，形成了“调解先行、一站式服务、联合执法、快速维权”的知识产权保护新格局。

第三，知识产权的使用逐步改善

1.开展知识产权质押融资，帮助企业发展融资，下发《济宁市市场监管十三办法》，每季度与济宁银保监分局联合组织全市金企合作对接活动。鼓励我市银行和企业积极开展知识产权质押融资业务。2019年，知识产权质押融资金额为6.9347亿元(其中专利质押4.3413亿元，商标质押2.5934亿元)，位居全省第四。利用省级知识产权质押融资项目支持基金政策分红，降低中小企业融资成本。2019年争取省级知识产权质押融资贷款利息补贴210.91万元，评估费补贴10.13万元，补贴资金221.04万元，降低中小企业融资成本。

2.中国专利奖励的新突破。2019年，山东如意集团获得两项中国专利奖(山东如意集团获得一项银奖，山东瑞虹重工获得一项优秀奖)，山东如意集团获得中国专利奖银奖，这是济宁的历史性突破，体现了知识产权在应用效率方面的质的提高。

3.实施地理标志推广项目。做好地理标志和商标扶贫工作，促进农村振兴。开展地理标志保护资源普查，组织并归档，重点培育和保护。我市地理标志商标注册数量已达134个，连续多年位居全省第一，拥有9个地理标志保护产品。在2019中国国际品牌节上，“金乡富硒小米”和“鱼台大米”荣获中国品牌商标博览会金奖。

4.大力培育重点产业和龙头企业。开展企业专利导航项目、关键技术核心知识产权项目，培育高价值专利，更好地发挥知识产权在加快新旧动能转化为重大项目中的保护和促进作用，促进优质经济发展。

问:目前知识产权工作面临的主要困难是什么？

黄玲端:在市、县两级市场监管部门的共同努力下，我市知识产权工作取得了突出成绩，但仍面临诸多挑战:一是知识产权尤其是发明专利基础薄弱，有效发明专利2719项，居全省第八位，每万人有效发明专利3.25项，居全省第十二位。发明专利的申请和授权周期长，短期内难以改进。二是知识产权补贴和激励政策不完善，现有政策没有完全落实，不利于鼓励我市企业和相关单位创新知识产权。第三，执法效率有待进一步提高。随着电子商务的快速发展，侵权假冒活动呈现出线上线下结合的趋势。有组织的非法活动和分散的区域分布的特点是显而易见的，方法正在不断更新。目前的执法措施和手段仍然难以完全满足执法的需要。从执法能力来看，知识产权执法专业性强，查处案件难度大。许多执法人员需要进一步提高执法和办案技能。

问:你下一步推进知识产权工作的计划是什么？

黄玲端:下一步，市市场监督局将着力建设知识产权强市，严格行政执法，加强知识产权保护，形成科学、规范、系统、高效的组织管理体系，最大限度地激发创新主体的创新能力，促进企业知识产权创造和应用能力的提高，为济宁的优质发展注入强大动力。

加强政策引导，提高知识产权创造能力。制定知识产权发展“十四五”计划，召开知识产权工作联席会议，推进全市知识产权工作。采取多种形式宣传国家、省、市知识产权政策，激发企业创造知识产权的积极性，增加发明专利和注册商标的申请数量，充分发挥专利、商标等知识产权在引领企业转型升级和优质发展中的作用。

“打雷”执法提升了知识产权保护水平。扎实开展知识产权执法保护专项行动，重点行业和重点领域，规范专利商标代理行为，打击违法违规代理行为；加强电子商务、展览等知识产权保护，探索线上线下相结合的网络知识产权保护新模式；加强与公安、法院等部门的合作，构建优势互补、行政与司法渠道有机衔接的保障模式；推动建立对知识产权失去信任的主体联合惩戒机制，形成“一地失信任、处处受制约”的社会氛围。

深化知识产权实施，推进知识产权转化。继续推进知识产权战略的实施。继续加强驰名商标、地理标志商标和地理标志保护产品的认定和保护服务，进一步提升我市企业自主创新能力和综合竞争力。全力支持制造业强市建设，制定并开展“高水平发明专利零清理”活动，以“春竹射击运动”为依托，加强科技创业企业和重点企业培训，大力培育专利导航项目、关键技术核心知识产权项目和高价值专利，促进高质量经济发展。

“知识”与“资本”的交换促进了知识产权与金融的深度融合。落实“知银行保险”的省级质押融资政策，建立“知识产权质押融资”联盟，扩大知识产权质押融资规模，拓宽企业融资渠道，实现“知资本”向“知资本”的转变，降低企业融资成本。