调控谋事在先 中国经济韧性历久弥坚

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专家认为，需求结构的不断改善，产业结构的不断升级，新产业新产品、新业态、新模式的快速增长，将为中国经济提供持续的动力。中国经济有足够的弹性保持平稳运行并实现年度目标。

近年来，鼓励消费、支持创新、扩大对外开放等政策安排相继实施，不断为经济发展注入新的活力。专家认为，需求结构的不断改善，产业结构的不断升级，新产业新产品、新业态、新模式的快速增长，将为中国经济提供持续的动力。中国经济有足够的弹性保持平稳运行并实现年度目标。

经济运行继续稳步推进

自今年年初以来，中国经济持续稳步运行，显示出巨大的弹性。要理解中国经济的“弹性”，我们可以将周期性因素与转型因素结合起来。从周期来看，随着中国经济规模的不断扩大，经济增长率的下降是中国经济的新常态。然而，随着全球经济和世界主要经济体同时放缓，中国的经济运行总体保持稳定，取得的成绩并不容易。从转型来看，经济结构调整也取得了新的进展。

国家发展和改革委员会主任日前在十三届全国人大常委会第十二次会议上作报告时指出，上半年，我们贯彻“巩固、加强、提升、平稳”的八项方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，有效应对经贸摩擦，做好本职工作，强化“六个稳定”工作，各项工作取得积极成效。

数据显示，上半年国内生产总值增长6.3%，城镇新增就业737万人，城镇失业率保持在5%左右，居民消费价格上涨2.2%，外汇储备保持在3万亿美元以上。"物理量指数基本上与经济增长相匹配."莫砺锋说，今年以来，我们努力应对各种困难和挑战，经济运行总体稳定，结构不断优化，民生不断改善。在全球经济增长放缓的同时，中国经济仍保持稳步增长，增速位居主要经济体前列，显示出中国经济的巨大弹性、潜力和回旋余地。

中国国际经济交流中心首席经济学家陈文玲表示，从全球主要经济体的表现来看，中国仍是世界上最具活力的经济体之一。自2008年金融危机以来，中国已成为推动世界经济增长的火车头，连续十年对世界经济增长的平均贡献率为30.6%，这一发展趋势还将继续。

宏观调控“组合拳”协调得当

宏观经济政策的反周期调整一直被放在非常重要的位置。市场普遍认为，宏观政策的调整对确保上半年经济运行在合理区间发挥了重要作用。在国务院向第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议提交的报告中，“抓紧落实宏观政策，保持经济运行稳定”是上半年工作的第一项。

今年以来，积极的财政政策提高了效率，稳健的货币政策适度收紧，就业优先政策充分发挥，宏观调控的“组合拳”协调得当，有效增强了政策的前瞻性、准确性和有效性。

特别明显的是，有关部门已经提前规划和出台了一系列政策，提前部署了一批建设项目和任务，提前向地方政府下达了一些财政转移支付和新的债务限额。这些措施对稳定经济运行、增强市场信心发挥了重要作用。

近年来，鼓励消费、支持科技创新、扩大对外开放的政策安排相继出台。国务院办公厅近日发布的《关于加快流通发展、促进商业消费的意见》中，提出了解决消费领域突出的“痛点”和“瓶颈”的措施，为消费升级保驾护航。工业和信息化部等10个部门联合发布了《关于加强工业互联网安全的指导意见》，加大了对工业互联网安全技术研发和成果转化的支持力度。国务院常务会议部署进一步促进全民健身和体育消费的措施。六个新的自由贸易试验区已获批准，它们将与以前的12个自由贸易区合作，为中国的对外开放创造一个新的高地。

中国金融协会会长、前中国人民银行行长周小川早前接受中央电视台采访时表示，“弹性影响不大，弹性调整能力强，自我调整能力强，结构优化能力强。”所以你变了一点，我很快就调整了。因此，我可以适应，我不会让经济有任何起伏。”财新智库Monita Research的董事长兼首席经济学家钟郑声认为，当前政策的节奏和力度足以让空有空间应对“风浪”。

开放、改革、创新，挖掘发展潜力

在各种不利的国际环境下，上半年中国出口保持良好态势。这是通过改革创新把我们所受到的压力转化为结构转型和其他领域的动力的体现。

今年陆续出台了一系列“稳定外贸”措施，包括:提高部分产品的出口退税率，鼓励企业积极拓展关键零部件和先进技术设备的多元化进口渠道；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；引入适应跨境电子商务零售出口特点的所得税核定征收方式，适时扩大跨境电子商务综合试验区试点范围；进一步简化进出口环节监管文件，着力有效解决外贸企业反映的市场竞争激烈、综合成本快速上升、经营环境进一步改善等问题。

同时，从结构转型来看，产业调整和升级步伐加快，创新和创业深度拓展。上半年，农业生产保持稳定，一、二、三产业融合发展良好，钢铁、煤炭等重点行业产能下降的影响得到巩固，处置“僵尸企业”步伐加快，降低成本、债转股、市场主体退出等政策进一步完善。固定资产加速折旧的优惠政策扩大到所有制造业。科技支撑和新兴产业引领作用不断增强。

此外，上半年，大众创业创新进一步深化，双创新示范基地引领作用明显增强。财政、税收、金融、人才等配套政策不断完善，科学技术委员会正式成立。“双重创新”对扩大就业、刺激创新和创造、扩大新动能和增强竞争力的积极作用加快。世界知识产权组织在2019年全球创新指数中承认，中国的创新能力正在迅速增长。

陈文玲认为，创新将为中国的经济发展提供持续的动力，特别是如果我们今后能够在突破性创新、共性技术和前沿技术方面取得突破，中国的发展势头和前景将会更加强劲。

在接下来的几个月里，它将如何发挥自己的力量？

目前，我们还需要看到经济运行中的许多新情况和新变化。中国经济发展的困难、挑战和不确定性明显增加。一些长期存在的结构性和体制性矛盾与外部冲击共同作用，经济发展面临新的风险和挑战，保持经济平稳健康发展更加困难。

要做好今后几个月的工作，必须抓好七个方面:保持宏观经济政策的连续性和稳定性，适时进行预调微调；着力深化市场化改革，扩大高层次开放；以改善民生和培育内需新增长点为导向，推动形成强大的国内市场；继续推进创新和产业升级；统筹推进城乡跨区域协调发展；抓好三大战役，加快全面建设小康社会的步伐；以人为本，做好惠民工作。

国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，只要我们增强信心，保持战略实力，做好本职工作，进一步加大改革开放力度，巩固减税、减费政策效果，理顺货币政策传导机制，加大对产业链关键环节的支持力度，培育新的消费热点和投资增长点，防范和化解金融领域突出风险，有效应对各种困难和挑战，稳定市场预期和信心，全年经济增长就能实现预期目标。

交通银行(601328)(港股03328)首席经济学家连平也认为，下半年经济运行将继续保持弹性，因为下半年减税和减费的效果将逐步体现出来，这将促进制造业投资预期的提高。同时，随着信贷平稳较快增长和地方政府专项债券的大量发行，社会融资增速将出现反弹。他预测，为了配合积极的财政政策，货币政策可能会适时适度加大反周期调整，这将对社会融资增长和信贷创造产生积极影响。