资本市场改革提高违法成本

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《今日北京商报》(记者高平)以建立科技板块和试点注册制度为突破口，资本市场深化改革取得长足进展。9月10日晚，中国证监会发布文件称，9月9日至10日，中国证监会在北京召开了全面深化资本市场改革座谈会。会议提出了当前和今后全面深化资本市场改革的12项重点任务。其中，稳步实施注册制度、推进创业板改革、加快新三板改革、推动更多中长期资金进入市场等问题突出。

会议明确了当前和今后全面深化资本市场改革的12项重点任务。会议指出，要全面深化资本市场改革，就要充分发挥科技板块的试验田作用。坚持科技局定位，优化审核与注册联动机制。总结推广科学技术委员会的有效制度安排，稳步实施注册制度，完善市场基础体系。

东北证券(000686)研究总监傅立春表示，科技板块已经开盘近两个月了。在设立科学技术委员会和试行注册制度方面有许多成功的经验可以总结。同时，其自身的未来仍有许多潜力，值得期待。「成立科技委员会和试行注册制度的成功经验，对推行创业板和新三板等股票市场制度的经验和改革非常重要。」傅丽春说道。

作为多层次资本市场的一个组成部分，创业板和创业板的改革也占有重要地位。会议提出要弥补多层次资本市场体系的不足。推进创业板改革，加快新三板改革，选择多个区域性股票市场进行试点和业务创新。允许高质量的经纪人扩大柜台业务。大力发展私募股权投资。推动交易所市场债券和资产支持证券品种创新。丰富期货期权产品。

在深化资本市场改革的过程中，《证券法》的修订也引起了市场的广泛关注。这次会议提出的全面深化资本市场改革的任务之一是“进一步增加法治供给”。加快修订《证券法》和《刑法》，大幅提高虚假发行、上市公司虚假信息披露、中介机构提供虚假证明文件等违法行为的违法成本。充分利用现有法律制度，坚持严格执法，增强监督的威慑力”。

上海汉联律师事务所律师宋宜欣今天在接受《北京商报》采访时表示，《证券法》第193条规定，发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息，或者披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，给予警告，并处以30万元以上60万元以下的罚款。“60万元的罚款受到了市场的批评。在目前的资本市场上，60万元的罚款已不能起到威慑作用，违法成本有待提高。”宋宜欣说。

提高上市公司质量在大力推进资本市场改革中占有重要地位。会议指出，要制定和实施促进上市公司质量提升的行动计划，适当控制进出口，努力实现增量优化和存量调整。严格控制首次公开发行审核质量，充分发挥资本市场并购主渠道作用，畅通多元化退市渠道，促进上市公司优胜劣汰。优化重组上市、再融资等制度。，并支持拆分上市试点。加强对上市公司的持续监管、分类监管和精细监管。

会议除明确上述重点任务外，还提出要高度重视中介机构能力建设，推动更多中长期资金进入市场，加快资本市场高水平开放，有效化解股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险，加强投资者保护，提高检查执法效率，大力推进权力下放。