生猪业将构建高质量新格局

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9月10日，国务院办公厅印发了《关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》(以下简称《意见》)，提出了构建生猪产业优质发展新格局。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，《意见》涵盖了从生产、养殖、防疫、流通、市场、信贷到立法的全过程操作。“经过这一轮非瘟疫的冲击，我们认识到有必要建立一个现代化的生猪生产全产业链，为未来持续稳定的生产能力奠定基础。”然而，他也指出这是一个长期的过程。当在本地实施时，需要根据具体情况进行定制。

取消养殖限制，恢复交通“绿色通道”，增加贷款和保险折扣，增加对大型农场的补贴...在过去的两个月里，一系列鼓励养猪的政策从国务院到各部委，再到地方省市，都在大力推行。

“产业布局不合理、基层动物防疫体系不完善等问题依然突出。在一些地方，养猪业的发展被忽视甚至受到限制。猪肉市场供应紧张和生猪价格大幅波动时有发生。”《意见》指出，自非洲猪瘟爆发以来，养猪业的弊端和问题进一步暴露。

这是继去年非洲爆发猪瘟后，以国务院办公厅名义发布的第三份政策文件。与前两个强调疫情防控的文件不同，《意见》在“聚焦当前，着力构建生猪产业优质发展新格局”中，更加强调恢复生产、保障供给。

今年7月，25个省和自治区解除了对非洲猪瘟疫区的封锁。农业和农村事务部副部长于早些时候表示，今年以来，非洲猪瘟疫情明显减缓，生猪生产、运输和销售的正常秩序正在逐步恢复。然而，受疫情影响，中国的生猪生产能力和猪肉价格遭受了很大损失。

李国祥告诉《今日北京》记者，各部和各委员会在生产方面大力推行政策和措施，主要是基于恢复生产能力的相对迫切的意愿，并通过提振当地信心和消除投资者的担忧，在短期内为稳定价格和供应提供支持。

具体而言，《意见》提出了稳定当前生猪生产、保障市场供给的六项具体措施。除了在鲜活农产品运输“绿色通道”政策(000061，诊断库存)中强调继续对生猪养殖场(包括仔猪和冷却猪肉)实行贷款利息补贴政策，以及取消禁止超标准生猪的规定外，一些政策也是详细而明确的。

例如，在确保种猪、仔猪和生猪产品的有序运输方面，《意见》强调，要进一步完善便利措施，确保合格种猪和仔猪的运输，不得在任何层面实施封锁或限制。在规范禁区划定和管理方面，《意见》指出，各地区应在继续实施中进行自查，并立即对超出法律法规规定范围的禁区进行调整。对于需要关闭和搬迁到禁渔区的规模化猪场(户)，当地政府应安排土地支持异地重建。

值得注意的是，《意见》针对非洲猪瘟疫情暴露出的产业缺陷和防疫漏洞提出了更长远的构想。根据《意见》，要加大政策支持力度，加强科技支撑，推动构建高产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业优质发展新格局。

据农业和农村事务部畜牧兽医局相关负责人介绍，2018年生猪养殖比重为49.1%。2018年，中国大约有2600万个养猪场，但主要是小型散户投资者。

根据《意见》，到2022年，产业转型升级将取得重要进展，养殖规模率达到58%左右，规模化猪场(户)粪便综合利用率达到78%以上。到2025年，工业质量将显著提高，养殖规模率将达到65%以上，规模化猪场(户)粪便综合利用率将达到85%以上。

为实现这一目标，《意见》在加快现代养殖体系建设和完善现代生猪流通体系方面做了具体安排。例如，在生猪运输方式上，《意见》提出要顺应猪肉消费升级和生猪疫病防控的客观要求，实现从“生猪运输”到“肉类运输”的转变，逐步减少生猪跨省长途运输。同时，为加强大面积生猪产销衔接，生猪主销省份应主动与主产省份建立长期稳定的供销关系，实现大面积供需总体平衡。除种猪和仔猪外，原则上生猪不得大面积运输。

同时，推进猪肉产品冷链运输，加快建立冷却肉产品流通配送体系，实现“集中屠宰、品牌管理、冷链流通、冷鲜市场”。冷链物流企业的水、电、气价格与工业企业相同，降低了物流成本。加强猪肉消费的宣传引导，提高冷却肉消费比重。

受利好政策的影响，猪肉板块在早盘迅速上涨，到当天收盘时，该板块上涨了1.61%。就个股而言，天康生物(002100)一度触及每日涨停，收盘上涨6.61%。与此同时，疫苗、饲料和其他行业也出现了增长。

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农业科学院:非瘟疫种苗的研发即将进入临床试验阶段

9月10日，中国农业科学院发布消息称，8月份，中国在发展非疫病种苗方面取得重大突破，最近向农业和农村事务部申请进行生物安全评价，即将进入临床试验阶段。

据公开报道，5月24日，哈尔滨兽医研究所自主研发的非洲猪瘟疫苗取得了初步成果，我国首次分离出非洲猪瘟病毒，建立了病毒细胞分离培养体系和动物感染模型，并创制了非洲猪瘟候选疫苗。

自5月份以来，各大养猪场(户)都受到了疫情的影响，并渴望地下疫苗在市场上流通。9月2日，农业和农村事务部畜牧兽医局负责人传言，根据我国疫苗研发的进展情况，目前不同的研究单位取得了不同的进展，其中进展最快的仅在转基因生物中试工艺探索、产品质量研究和安全性评价阶段，农业和农村事务部尚未批准其临床试验研究。

农业和农村事务部副部长于在7月4日的新闻发布会上明确表示，中国对非洲猪瘟疫苗的研发还处于起步阶段，目前还没有下一步研发非洲猪瘟疫苗的时间表。

在今年8月之前，各方都没有给出一个明确的答案，即疫苗什么时候可以进行临床试验，甚至什么时候可以上市。天丰证券(601162，诊断部)此前发表了一份研究报告，指出根据欧盟2017年发布的非洲猪瘟疫苗开发路线图，估计非洲猪瘟疫苗的开发将需要8-10年时间。