按下国库服务“加速键”

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“这太出乎意料了。退税来得太快了。这是我成为财务主管以来的第一次。”作为武汉市青山区第一批全流程电子退税业务的受益者，武钢北湖橡胶制品有限公司的财务总监无法掩饰自己的喜悦。“资金周转对我们来说非常重要，而且这笔资金的及时到达是可以计算的。解决公司的迫切需求。”

事实上，早在2017年9月，武汉就率先在湖北自贸区(武汉地区)试点代理分馆，实现了“退、免”的全过程。为了更好地服务民生，优化经营环境，今年4月，随着中国人民银行国库电子“退免”业务的全面实施，国库武汉中心支行正式在全市代理网点推广“退免”业务的电子化全过程。今年6月，中国工商银行、中国农业银行、农村商业银行、交通银行在武汉市国库中心支行的代理支行成功推出此项业务。

“将‘多退多免’的全过程电子化，不仅满足了日常退库工作的需要，而且对当前落实减税、减费优惠政策，及时退还纳税人和纳税人多缴税款起到了支持作用，也为下一步工作奠定了基础。”“武汉市税务局收入核算处的工作人员表扬了。从增值税等几个税种到所有税种，从出口退税到“退免”业务，从部分流程电子化到全流程电子化，从一个代理分馆到整个代理分馆，通过此次推广，武汉成功实现了税种、业务类型、取款流程和国库机构的全覆盖。

实现无缝对接

从需求分析到网络联合调试测试，再到最终的系统开发、测试完成和系统上线，前后不到两个月就到了武汉四家代理分公司的管辖范围。如何在短时间内完成全部工作，主要是由于武汉市国库中心支行的不断努力和反复探索实践。

在前期工作中，财政部武汉中心局与武汉市税务局召开了几次联席会议，研究推广计划；组织所辖开发公司主管部门、科技部门和科技人员在代理支行库举办多轮技术研讨会，全面协调软硬件部署、系统开发与改造、业务测试、系统上线等事宜，坚持每天掌握各银行的测试进度和遇到的困难，及时解决问题排除障碍；与武汉市税务局联合制定了《武汉市税收电子退、补、免管理暂行办法》，系统规范了退库文件资料、业务流程、责任协议、应急处置等整个业务的处理流程。

此外，在初步设计中，武汉市国库中心支行坚持“税库银”易开发、可复制、可推广的理念，紧密依托金税三期系统、国库信息处理系统(tips)、国库会计系统(tbs)、中国现代支付系统、代理国库所在地商业银行国家系统等五大国家系统进行设计开发。 最大限度地挖掘和整合现有资源通过将国库会计制度(tbs)的预转换系统与商业银行的银行内部系统相连接，实现了税收、代理国库和银行三大系统之间的无缝连接。 与只适应本地业务的独立开发相比，这种依靠国家系统的模式节省了时间、精力和金钱，并且与其他地区“兼容”，形成了可复制的体验。

让信息“跑腿”

整个过程的电子化意味着纸质传输信息历史的“终结”，所有的数据传输都是电子化实现的。以退库信息的传递为例，以往税务部门开具纸质收入退库单后，需要手工提交给作为国库的商业银行，费时费力。在新模式下，收入申报表的电子信息通过国库信息处理系统(tips)传输到代理国库，税务人员不再需要将重收入申报表带到代理国库。

在信息“多跑腿”的基础上，全过程电子化也可以在“人为控制”的模式下最大限度地降低道德风险和操作风险。该方法通过建立国库与银行的联网处理机制，真正实现了退库业务处理全过程的“标记”和监控；从税务“金三”系统到tips，从tips到代理库，从代理库到银行会计柜，再从银行会计柜到企业账户，整个流程用“机器审计”代替“个人审计”，用“网络传输”代替“个人记录”，实现了纳税人账户名称、账号、金额的全自动验证和退税信息的电子审计，不仅消除了“个人记录”，同时， “机器控制”模式还减少了代理分支机构仓库人员结算账单、检查数据和进入系统的过程，提高了退税处理效率。

帮助企业“加速运行”

过去，代理分馆经过审核和归还后，必须交给会计柜进行手工转移，最后企业才能收到税款，这是相当麻烦和低效的。对此，国家财政部武汉中心支行指示代理支行直接将电子退税信息与商业银行核心会计系统连接起来，使支付业务纳入“中国现代支付系统”的“快车道”，简化了银行会计人员的资金筹集和转移工作，并将返还数据实时发送到企业开户银行，大大缩短了返还资金的到达时间。

武汉自退税全过程电子化后，信息流和资金流实现了“双速增长”，使得退税业务进入“高速公路”。税务部门将退税信息发送到企业账户接收资金的时间从之前的两三天缩短到一个小时甚至十分钟，大大降低了企业的占用成本，有利于加快企业的资金周转。特别是对于现金流量紧张的小微企业，无异于雪中送炭。据统计，自该系统于今年6月12日全面开通以来，截至7月底，武汉市代理支行已办理电子取款14000余次，金额达50.83亿元。(制图龚田甜)