广东推动商务诚信体系标准化建设

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□张广建冯康美

商业信用是社会信用体系建设的重要组成部分。广东省作为中国商业信用建设的龙头省份，一直致力于推进全省政府与市场相结合、网上与网下相结合的商业信用体系建设。日前，广东省实施了首个省级商务诚信地方标准，并将于10月1日在全省正式实施。《广东省商圈商业信用评价标准》的颁布，标志着广东在中国商业信用评价指标标准化方面走在了前列。

从三个维度设置评价指标

据了解，该守则由广东省商务厅牵头，通过指标分析，从商户诚信、商圈管理、信用环境三个维度设定指标。其中，商户诚信设置了商户整体基本情况、商品质量、计量诚信、服务质量、价格诚信、守法等六个二级指标，每个二级指标分为多个三级指标；商圈管理设置了5个二级指标和17个三级指标，包括组织管理、管理体系、诚信平台、诚信宣传培训和品牌建设。信用环境有两个二级指标和五个三级指标，即商户感受和客户感受，从商户和客户的角度评价商业区的信用环境。商圈商业信用评价的结果以综合指数的形式表现出来。

商圈商业信用建设除了引导商家加强自身信用建设外，还应关注整个商圈商业信用水平的发展，引导商圈各主体建立和维护由多个个体形成的具有公共物品属性的商圈商誉。因此，建立一个结构合理、层次分明、覆盖面广、具有实际指导作用的指标体系是评估工作的重中之重。指数分析法因其计算方便、比较容易、结果准确等优点，已成为现代经济研究和市场管理的重要工具，并逐渐应用于社会信用体系建设领域。

广东省商务厅相关负责人表示，《规范》中指标的编制方法是以广东省各部门的信用监管数据、各行业协会的汇总数据和抽样问卷调查数据为基础，选取一系列反映商圈商业诚信状况的指标进行分级量化计算，并采用适当的公式进行计算和处理。在充分研究和借鉴国内外现有信用和信用(指标)评价指标的基础上，规范工作组调查了广东省许多商业区的信用建设和管理情况以及广东省委、省政府颁布的相关法律政策的现状，充分考虑了广东省的资源、技术和经济状况，经过专家讨论， 根据广东省的统计特点和技术水平，筛选出了能够实际测量和反映广东省商业信用实际情况的指标。

《守则》的制定持续了三年

据负责人说，完成该守则花了三年时间。为有效指导省内相关单位运用指标分析法开展商圈商业信用评估，规范评估行为，确保评估结果能够客观反映商圈商业信用状况，从2016年11月起，项目工作组及时跟踪国内外信用评估进展情况，特别是与商圈相关的情况，收集分析了国内商业信用法规的要求、信用指标评估的理论和实践、商圈商业信用建设的现状和特点。走访省内信用信息管理、商务区管理等相关部门和企业，对商务区的商务信用建设进行总结、归纳和分析，研究和学习先进经验，在明确如何编制指标、如何评价指标以及评价主体需要哪些条件的基础上，力求选择和界定评价指标，既能有效借鉴国内外商务区的商务信用评价经验，又能突出广东省商务区商务信用建设的实际情况。最后，根据数据和案例分析、调查和讨论，确立了指标体系的构建要求、评价流程和指标要求。在征求了各行各业的意见后，邀请了许多专家共同完善和确定指标体系的构成。

为确保程序的实用性和规范性以及各项指标的具体实施，工作组就各项评价指标是否能够反映商圈的商业诚信以及是否能够收集具体数据进行了多方调研和访谈，论证了评价程序的合理性和规范性，并经过专家反复讨论；并从商圈信用活动的主要参与者角度量化商圈的信用状况，以人的需求为出发点，围绕商品和服务质量设计客观指标。另外，从“商户感受”和“客户感受”指标的评价来看，反映商业区信用环境的评价指标是从商户和线上线下客户自身感受的角度设定的。

采取多种措施促进《守则》的实施

为顺利推进《广东省商圈商业信用评价标准》的实施，根据商务部《2019年市场秩序要点》和《商务部关于步行街改造升级试点的通知》，广东省商务厅制定了《2019年广东省市场秩序要点》，要求各地商务部门进一步加强民生消费领域商业信用体系建设，开展创建信用消费示范商圈(步行街)活动。鼓励和支持商业流通企业为消费者提供更加丰富的信贷消费场景，并对信贷市场主体进行表彰、推广和奖励等激励措施。结合“家居520购物节”、“诚信商业推广月”和“食品安全宣传周”，我们将重点推出“诚信广东商业”品牌。制定了《建立诚信消费示范商圈(步行街)工作计划》。计划用三年时间，在广东省商务厅的带领下，推进商圈、步行街、大型商业综合体、连锁超市等商贸流通行业的信用建设，建立公平公正的竞争环境，进一步提升“诚信粤商”品牌，积极构建基于信用的商贸流通治理新秩序，营造良好的市场氛围和消费环境。《纲要》从完善工作机制、塑造典型诚信、确保公平有序等方面提出了具体要求。，以便认真、实事求是地抓好这项工作。

广东省商务厅相关负责人表示，该规范的制定将提高广东商圈商业诚信评价的科学性、规范性、客观性和公正性，为广东商圈商业诚信评价提供技术支持，为提高管理水平和改善商圈管理提供参考，为政府市场监管和公共服务提供前瞻性工具。同时，该规范的实施有利于构建商业诚信消费生态圈，引导商业圈加强诚信建设，培养各方诚信观念，提高社会整体诚信水平，从而推动各业务领域商业诚信建设从点到面的发展。