足球限薪政策收紧 中超改革启幕

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备受关注的中国足协2020赛季职业联赛政策终于出台了。12月25日，中国足协发布了2020年新政。新政明确规定了新赛季外援的名额和国内外外援的工资限额。与此同时，中国足协建议职业联赛应“与亚洲邻国、日本和韩国结盟”，并在2021赛季前完成俱乐部名称中立化的要求。业内人士普遍认为，新政的出台意味着中国足协已经开始对中超联赛进行大刀阔斧的改革。尽管中超联赛的改革效果还需要时间来检验，但通过工资限制、外援配额控制等措施，中超联赛的黄金时代将成为过去。

工资限额的调整

事实上，业内人士早就预料到了足球联赛新政的出台。早些时候，《人民日报》在微博上报道称，中国足协发布了一份文件，要求职业俱乐部暂停与国内球员签订个人工作合同，并将很快出台一项新政策并重新签订合同。

对此，中国足协在新政中表示，为了进一步落实《中国足球发展和改革总体规划》，促进职业联赛健康可持续发展；学习国际先进经验，在管理能力和竞争水平上与日本和韩国保持一致；牵头成立职业联赛政策联合工作组，完善职业联赛相关政策；我们将继续严格执行“四帽子”政策，严格执行金融公平法案和俱乐部投资上限，并限制国内球员的工资和外援。

其中，最受关注的球员工资，中国提出了中超联赛的财务协议指标。根据商定的指标，中超俱乐部2020赛季的支出限额为11亿元，工资限额为总投资的60%；在2021赛季，支出限额和工资限额的比例将分别降至9亿元和55%。2019年11月20日后国内球员签订的合同是新合同，税前最高工资不超过1000万元，入选国家队的球员将增加20%。U21球员的税前年薪不超过30万元，如果他们符合比赛标准，则不受此限制。具体方案将由职业联赛联合工作组研究发布。

至于中超联赛的薪酬调整，虽然国内球员税前1000万元的限制政策仍在继续，但俱乐部的整体支出限额和所有薪酬限额的比例都有所提高，这也使得俱乐部之间的竞争更加激烈。

此外，外国球员的工资也发生了变化。根据新政的要求，2020年1月1日后外籍球员签订的合同是新合同，新签的工资税后不得超过300万欧元。

足球评论员朱玉明认为，新联赛政策中的薪酬协议是俱乐部间平衡的结果，限制薪酬的政策更加全面，限制了球员的薪酬和俱乐部的整体预算，也缩小了联赛中俱乐部间的投资差距，提高了每个俱乐部投资者的回报率。

为了加强对俱乐部球员工资的监管，中国足协还成立了职业联赛政策联合工作组。工作成员聚集了俱乐部的职业经理人、律师、审计机构和其他专业人士，为球员的薪酬管理建立了一套规范的制度和处罚措施。中国足协表示，将与公安部、国家税务总局、国家外汇管理局等国家部委合作，加强金融监管，加大处罚力度。

北京大学国家体育产业研究基地体育产业高质量发展研究组副教授郭斌认为，作为体育产业的重要组成部分，足球职业联赛的改革方向是走高质量发展之路，中超联赛已经成为体育改革的试验田。

达成共识

根据新政，除了球员的工资限制，中国足协还鼓励俱乐部优化所有权结构，并要求在2021赛季开始前取消俱乐部名称。如果未能通过中国足球协会的认证，该俱乐部将不被授予准入资格。

同时，职业联赛将增加外援的数量，提高联赛的享受度和竞争力。超级联赛每个俱乐部的外籍球员最多可打4场，最多可注册5场，最多可注册6场，全年累计7场；中国甲级联赛每个俱乐部的外籍球员最多可打2场，最多可注册3场，最多可注册4场，全年共有4名球员。

此外，职业联赛除了保留5个没有年龄限制的转会名额外，还将放宽u21球员的数量限制。转会到国际足联成员协会的其他注册俱乐部并效力一年以上的球员、从该俱乐部u21队转会的球员以及拥有该俱乐部首次签约权的球员不受5个转会名额的限制。在中超联赛和中国甲联赛的每场比赛中，至少有一名u23球员将留在场上，在中国乙联赛中，至少有一名u21球员将留在场上..在国家队和u23国家队选拔中超联赛和中国A俱乐部一线队球员的训练期间，其俱乐部可享受u23减免税政策。

一位知情人士告诉《今日北京商报》记者，在新政出台之前，中国足协已经打电话给中超俱乐部的相关工作人员进行内部沟通。目前，俱乐部已经达成共识，并为球员的工资上限做好了准备。新政的出台意味着中国足协和俱乐部已经达成共识，要在不损害球员正常利益的情况下使改革有效。

在中国足协宣布最新政策后，中超官方还发布了“2020中国足协中超俱乐部大会”。中超各俱乐部表示，将促进联赛健康发展，严格遵守和执行中超俱乐部财务商定目标，并保证和同意国家队建设、提高联赛竞争水平、加强年轻球员培训、加快俱乐部名称中和的要求。

装饰测试

尽管新政有望终结超级联赛的金元足球时代，但它也对联赛提出了更高的挑战。业内人士普遍担心，在工资限制和年轻球员转会释放后，中超联赛的升值幅度将会大大降低。

近年来，中超联赛成功地吸引了许多高投资的国际顶级球员的目光。随着大牌球员工资的增加，联赛的乐趣也逐年增加。在2019赛季，超级联赛带来了数百名球员，包括来自欧洲五大联赛的12名一线球员。超级联赛商业价值的上升是因为联赛乐趣的提升。据统计，2018年中超联赛版权价格在10年内达到110亿元；就财政收入而言，中超联赛去年的总收入为15.9亿元，其中商业赞助为4.65亿元。

对此，知名体育博主李璇在微博上表示:“新政要求外援在税后支付300万欧元，而外援的最高工资限制将降低未来中超签约的竞争力。”

为了提高享受度，新政对外籍球员提出了“注6升至4”的规定，即中超各俱乐部外籍球员最多可打4场，最多可注册5场，最多可注册6场，全年共有7名球员。外籍球员注册人数和场上球员人数上限的增加，不仅提前满足了亚冠联赛外援数量政策的变化，也使得中超俱乐部理性回归，寻找潜在的外籍球员加入。

由于对外籍球员的新合同要求将于2020年1月1日实施，离2019年年底还有5天，每个团队都将有相当数量的空.行动从德国转会市场来看，上海队的奥斯卡、江苏苏宁队的特谢拉和山东鲁能泰山队的佩莱合同都快到期了。如果俱乐部能在剩下的几天内与球员续签长期合同，就可以避免新政带来的影响。

值得注意的是，新政中并未提及与血亲球员相关的薪资政策。据透露，球员入籍的政策仍在讨论中，目前还没有最终结论。由于中超联赛中有很多像艾克森这样的不相关的归化球员，如何妥善解决他们的薪酬问题显然涉及到很多利益。

“中国足协这项新政策的目的是脱去中超联赛的金外衣，努力打造一个更健康的联赛。”郭斌认为，限制球员工资和缺乏国际超级巨星的超级联赛可能会导致短期内升值下降。然而，如果一个联赛仅仅依靠金钱来吸引高水平的外援，事实上，在某种程度上，这个联赛也是不成功的，而职业联赛需要依靠它的专业性来增加它的吸引力。