让企业家发声“有人听”“有效力”

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王艺曈

涉及企业切身利益的相关政策将变得更加痛苦、现实、科学和准确。

国家发展和改革委员会近日发布了《关于建立和完善企业家参与企业政策制定机制的实施意见》(以下简称《意见》)，明确提出在研究、制定和实施企业政策的过程中，要充分听取企业家的意见和建议，建立政府在重大经济决策中积极向企业家寻求解决方案的程序规范。

从企业与市场经济、企业家与企业发展的关系来看，推进企业家参与国家层面企业相关政策制定的长效机制建设是必要和迫切的，这将有助于增强企业家的话语权，使企业家的声音“被听到”和“有效”，使政策更加科学，进而激发企业家精神，使企业发展更加顺利。

企业是现代市场经济的核心，企业家是现代企业的灵魂。特别是在当前宏观经济增长放缓、经济结构急需转型升级、外部压力加大的情况下，企业更有必要进行突破性创新，锐意进取。正如经济学家熊彼特所说，只有企业家实现创新，“创造性地摧毁”经济周期的习惯轨迹，并从内部推动经济结构的革命性破坏，经济发展才能实现。

只有依靠企业的不断探索和企业家的创新精神，才能创造创新和突破增长瓶颈的进步。熊彼特指出，企业家的本质是创新，创新的动力来自企业家精神。因此，《意见》的颁布不仅在于提出了一些措施，还在于运用更科学的机制让企业家参与重大决策，通过提高他们的话语权来改善他们的事实地位，从而激发创新力和创业精神。

市场经济瞬息万变，勇敢站出来的是企业家。正是在这场斗争中，企业家学会了发掘自身潜力的智慧。他们比政府更了解市场，对前景更敏感，对机遇有更准确的洞察，更清楚地看到创新的方向。要使市场在资源配置中发挥决定性作用，就必须发扬创业精神，让它更广泛地参与企业相关政策。政府应扮演好“服务员”的角色，退出市场资源的直接干预和分配，营造一个良性健康的政企关系和商业环境。从这个意义上说，《意见》的出台有利于增强微观主体的活力，理顺政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，最终促进经济的高质量发展。

无论在宏观层面还是微观层面，与企业相关的政策对企业的利益和发展道路都有真正的影响，企业家自然应该在政策制定中拥有相当大的发言权。因此，建立企业家参与企业相关政策制定的长效机制，实质上是一项重要的市场化改革。《意见》给出了很多具体的计划。例如，在编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范，以及制定市场准入、环境保护、安全生产、招投标、政府采购等政策时。，对企业的切身利益或权利义务有重大影响并影响企业生产经营的，起草部门应充分听取企业家的意见和建议；在制定企业相关政策的过程中，起草部门要深入调查研究，准确把握企业的政策需求，通过座谈会、实地考察、问卷调查、书面信函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式广泛听取企业家和相关方的意见。建议和意见，根据企业的痛点和困难进行有针对性的研究并提出政策措施；应畅通企业家提出意见和要求的渠道；完善企业家意见的处理和反馈机制；完善企业相关政策的宣传、解释和实施监督；完善企业相关政策的评估和调整程序；我们应该加强政府和企业家之间的正常沟通。

应该说，上述措施都是削减企业发展痛点的好政策。为了使好的政策真正有利于企业的发展，执行政策的各方都应牢记，研讨会、咨询、访问和调查等措施不应流于表面，流于形式，企业家的声音应“被听到”和“有效”。政府应该以更加开放的心态尊重企业和企业家，让市场在资源配置中真正发挥决定性作用。