总市值超千亿！财政部向社保基金会划转农行、工行股权

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中信经纬客户9月25日。充实社会保障基金的部分国有资本转移工作正在全面推进。

25日晚，农业银行(601288，诊断股票)宣布，股东的财政部已将其10%的股权一次性转让给全国社保基金理事会。公告显示，转让前财政部持有农业银行39.21%的a股，此次转让的股份为137.24亿股，占股份总数的3.92%；股权变动不会导致农业银行控股股东和实际控制人的变动。

随后，中国工商银行(601398)发出通知称，该股东的财政部曾将其10%的股权转让给全国社保基金理事会。本次转让前，财政部持有工行34.60%的a股，本次转让的股份为123.32亿股，占总股份的3.46%；此次股权变动不会导致工行控股股东和实际控制人发生变化。

根据9月25日中国农业银行3.46元和中国工商银行5.49元的收盘价，上述转让股份的市值分别为474.85亿元和677.03亿元，总市值为1151.88亿元。

9月20日，财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局和中国证监会发出通知，要求中央和地方政府在2019年转移部分国有资本充实社保基金。其中，中央级有，合格企业到2019年底基本完成，困难企业到2020年底完成。集中统一监管改革完成后，中央行政事业单位经营的企业将转移；到2020年底，地方基本完成移交工作。

上述五个部门要求国有股东做好关联企业股份转让工作，督促企业及时办理相关手续。承担主体应做好企业股权接收工作，保证接收股权的集中持有和单独核算，并接受检查和监督。地方企业国有股权转让，由省人民政府统一设立国有独资公司集中控股、管理和运营，或者委托具有国有资本投资运营职能的公司进行专户管理。

关于国有股转让收益的管理和使用，财政部有关负责人指出，根据2017年11月国务院发布的《部分国有资本转让充实社会保障基金实施方案》，国有股转让充实社会保障基金后，承办单位获取收益的方式为“分红为主，运营为辅”。也就是说，国有资本的收入主要来自股权分红。今后，各承办单位的同级财政部门将统筹考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本的收入状况，及时实施征缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金的缺口，不纳入国有资本经营预算管理。

同时，社保基金等事业单位也可以通过国有资本经营获得收益。国有资本经营主要是国有资本的结构调整和有序进退，目的是保持和增加国有资本的价值，获取更多的利益，而不是简单地实现国有资本。在资本运营中，社保基金等承担单位应履行3年以上的锁定期义务，并应继承原持股单位的其他销售限制；在锁定期内，参与转让的关联企业如果上市，也应在锁定期内继承原股东的义务。国有资本经营管理办法和中央财政资金使用的具体办法另行制定。

上述负责人还表示，现阶段，考虑到国有股在转让后将开始产生收益，为了在保证资金安全的前提下保持和增加价值，《关于部分国有资本转让充实社保基金的操作办法》已经明确。在《国有资本转让管理办法》出台前，国有资本转让产生的现金收入可以由承担单位投资。投资范围仅限于银行存款、在一级市场购买政府债券和以增资为转移目标。本规定也适用于本地企业(中信经纬应用)