住房、医疗、就业……下一步怎么做？这场发布会信息量太大

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围绕教育、社会保障、就业等民生重点问题的新闻发布会，回顾了70年来这些领域的变化，指出了今后的工作方向。

9月26日，在新闻中心举行的庆祝中华人民共和国成立70周年第二次新闻发布会上，住房和城乡建设部部长王、国家卫生和福利委员会主任马、教育部部长陈宝生、民政部部长黄、人力资源和社会保障部部长。

关注:

1.大力发展和培育住房租赁市场

2.鼓励热点城市根据实际情况开发共享产权住房

3.逐步推进政府购买公共租赁住房运营管理服务

4.着力解决“看病难”和“看病贵”问题

5.据估计，今年社会保障费的年度削减将超过3000亿元

6.进一步放开养老服务市场

住房和建设部:

基本解决了近14亿城乡居民的住房问题

王说，新中国成立70年来，党和国家始终高度重视解决人民的住房问题。经过长期努力，中国已基本解决了近14亿人口大国的城乡居民住房问题。城市人均住房建筑面积从1949年的8.3平方米增加到2018年的39平方米，农村人均住房建筑面积增加到47.3平方米。随着住房制度改革的深化，保障性安居工程加快推进。已建成8000多万套经济适用房和拆迁房，帮助2亿多人解决了住房困难，建立了世界上最大的住房保障体系。

王指出，新中国成立70年来，中国城市数量从1949年的132个增加到2018年的672个，城镇化率从10.6%提高到59.6%。建筑业总产值比建国初期增长4000多倍，从业人员占全国就业人口的7%以上，建筑业作为国民经济支柱产业的地位明显提高。它为促进城乡建设的发展提供了强有力的支持。城乡生产生活条件得到改善，工程建设技术水平不断提高，港珠澳大桥、北京新机场等一大批重大工程建设达到国际先进水平。建筑业“走出去”的步伐加快，在“一带一路”建设中发挥了重要作用。

加快完善住房保障体系和住房市场体系

王说，下一步，我们将加快完善住房保障体系和住房市场体系，加快解决中低收入城镇居民特别是新市民的住房问题，促进实现全民住房。主要抓好以下四个方面:

第一，进一步提高公共租赁住房的安全性。完善公共租赁住房申请、轮候、入住和退出工作机制，逐步推进政府购买公共租赁住房经营管理服务，不断提高公共租赁住房管理服务水平。

第二，大力发展和培育住房租赁市场。总结推广12个城市住房租赁试点经验，落实各项扶持政策，增加租赁住房有效供给，重点解决新市民等群体住房问题。

第三，因地制宜发展共有产权住房。我们将总结北京、上海两地共有产权住房试点经验，鼓励人口流入量大、房价高的大中城市因地制宜发展共有产权住房。

第四，稳步推进城市棚户区改造。我们将继续全力以赴，集中力量改造旧城棚户区和国有工矿区、林区、垦区的棚户区。加大配套基础设施建设力度，严格监督工程质量和安全，加快工程进度，合理分配用房，让群众尽快安居乐业。

卫生和健康委员会:

社会运行医疗服务的速度正在加快

马指出，社会办医的速度也在加快。2018年，私立医院的床位占中国总床位的26%以上。中国医疗卫生机构总数超过99万个，床位840万张。卫生系统人员总数达到1 231万人，每1 000人的医生人数达到2.59人，每1 000人的护士人数达到2.94人，超过了中等收入国家的平均水平。2018年，中国卫生总支出占国内生产总值的6.6%。

他说，12年来，城乡居民基本医疗保险财政补助和人均基本公共卫生服务补助标准不断提高，基本医疗保障制度从无到有。根据低水平、广覆盖和可持续的原则，覆盖人口已超过13亿，参与率稳定在95%。在相对较短的时间内，世界上最大的基本医疗保障网络已经建立。个人卫生支出占卫生总支出的比重已降至28.6%，进入本世纪以来的最低水平。

着力解决“看病难”和“看病贵”问题

马说，解决“看病难”、“看病贵”的问题，是卫生工作中长期要解决的重大问题。

要解决“看病难”的问题，有四个考虑因素:

一是推进国家医学检验中心建设。最近，卫生和健康委员会与四个省签署了联合建立地区医疗中心的协议，以减少病人的跨地区就诊，促进地区分离。

二是继续实施提高县级医院能力工程。继续推进全市三级甲等医院支持县，目前已有500所县级医院达到三级医院水平。下一步，到2020年，将推动500所县级医院和500所县级中医医院达到三级医院水平。

三是整合全区医疗机构资源。加快综合医疗服务体系建设。各级医院应实现自身的功能定位。

四是推进医疗保险支付方式改革。支付方式的改革正在推进，这使得急症医院的急症价格和其他医院的慢性病患者和康复期价格有所不同。这是从增量上考虑的，从存量上看，是要对住院医师进行规范化培训，从根本上解决医生在医学教育和培训水平上的不平衡问题。

要解决昂贵的医疗费用问题，有三个考虑因素:

首先，发展中国的医疗保障体系。医疗保险筹资水平有待提高。同时，我们将促进商业保险的发展，提高保障能力。

二是完善禁毒政策。国务院和有关部门已采取有效措施推进这项改革。例如，最近实施的“4+7”招标和采购扩张有利于降低交易成本，尤其是中间环节的成本。同时，各级各类公立医院要积极使用获奖药品，组织药品的生产和销售。

三是加强医院管理。一是加强医生的医德教育，二是加强行业监管。

人力资源和社会保障部:

稳定和稳定职位可以稳定就业

张金安说，中国就业人口从1949年的1.8亿增加到2018年的7.8亿，增长了3.3倍，同期人口增长了1.6倍。其中，城镇就业扩大了27.3倍。1951年，参加劳动保险的职工人数为269万，现在基本养老保险覆盖了9.5亿多人。失业和工伤保险参保人数超过2亿，覆盖绝大多数职业群体。基金规模不断扩大，养老、失业和工伤保险基金累计余额6.8万亿元。

张金安说，当前和今后一个时期，要突出就业优先导向，把就业作为经济发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为区间控制的下限，加强各方关注和支持，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

他还指出，应努力减轻企业负担，以稳定就业。对三个词大惊小怪:拒绝、返回和补充。“下调”是指实施降低社会保障率的政策。今年，预计社会保障费年度削减将超过3000亿元；“返岗”是指对于不裁员或裁员人数较少的企业，加大帮助企业稳定岗位的力度；“补贴”是指企业吸收就业困难人员的社会保障补贴、贷款利息补贴、减税免税等一系列政策。

民政部:

进一步放开养老服务市场

黄说，截至2019年6月底，全国共有养老机构29900个，社区养老服务机构和设施143400个，养老服务床位735.3万张。其中，50%以上的养老机构和近40%的养老床位由社会力量组织，实现了从政府主导向政府和社会共同发展养老服务的重要转变。

黄说，下一步，我们将会同有关部门进一步完善政策措施，主要是进一步放开养老服务市场，鼓励发展养老服务，完善养老服务体系。这一制度是“以家庭为基础，以社区为基础，以机构为补充，并与医疗保健相结合”。民政部和卫生保健委员会正在大力推行一些医疗保健相结合的措施。

教育部:

教育已成为公共财政的最大支出

陈宝生说，经过70年的努力，中国已经建立了世界上最大的教育体系，中国的整体教育水平跃居世界前列。自2012年以来，中国实现了财政教育支出占国内生产总值4%的目标，并连续7年保持这一水平。中国教育投资总额超过4.6万亿元，与建国初期相比，年均增长13.4%。教育已成为公共财政的最大支出。这些制度保证了教育的快速发展。