人民日报：盘活存量土地 打开发展空间

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近年来，深圳坚持走集约高效利用土地之路，空通过综合整治老工业区、退建设用地、处置闲置土地、拆除违法建筑等方式，盘活了约40平方公里土地，为实体经济发展和配套公共服务提供了宝贵的空

每当阳光明媚的时候，站在深圳福田中心区莲花山的山顶上，环顾四周，你会发现深圳是一座绿色的城市。

最近发布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义试验示范区的意见》，明确了深圳作为可持续发展先锋的地位，要求深圳率先创造一个人与自然和谐共处的美丽中国模式。

土地整理是提高土地利用效率、促进城市高质量可持续发展的重要途径，尤其是在土地稀缺的深圳。自2016年以来，深圳通过综合整治老工业区、收回建设用地、处置闲置土地、拆除违章建筑等方式，使约40平方公里的土地恢复了生机。，为实体经济发展和配套公共服务提供宝贵的空空间，进一步优化经营环境。

“深圳必须坚定不移地走集约高效利用空土地的道路，不断推进城市的高质量可持续发展。”广东省委副书记、深圳市委书记王伟忠表示，深圳将坚定不移地坚持城市发展建设的刚性约束，提高土地利用效率，保障民生发展需求，打造优质土地/0/0/0格局。

先计划-

绘制可持续的生态优先发展之路

"重视生态保护的理念贯穿于深圳城市发展的始终."深圳市规划与土地开发研究中心总规划师邹兵表示，早在2005年，深圳就率先划定了基本的生态控制线，将全市约50%的土地纳入生态控制范围，为未来几十年的发展留有足够的“绿地”。

“40年来，深圳不仅创造了全国人均gdp最高的高效生产空房，还保留了900多平方公里的生态空房。”深圳市规划和自然资源局副局长陈宜欣表示，在快速城市化进程中，深圳不断优化城市规划布局，形成了独特的“三轴、两带、多中心”组团结构。将每个区域进行分组，限制城市增长边界，减少生态影响和环境压力，集约高效生产/0/房，宜居适度生活/0/房，优美生态/0/房。

数据显示，2018年深圳国内生产总值超过2.42万亿元，每平方公里12.13亿元，经济密度居全国首位。同时，每万元国内生产总值能耗和用水量分别下降4.2%和6.66%。pm2.5平均浓度降至26 μ g/m3，空空气质量在全国169个重点城市中排名第六。经济素质不断提高。

“深圳城市规划和建设的目标是成为可持续发展的先锋，建设有中国特色的社会主义先锋示范区。”深圳市规划和自然资源局党组书记、局长王有鹏表示，深圳将继续坚持生态优先、节约优先的理念，坚持以人为本，努力建设蓝绿底、大疏密、宜居美观的土地空格局，实现“城市让生活更美好”。

空房间重建-

“政策工具箱”解决了土地准备问题

8月5日，在深圳市光明区中山大学深圳校区附属初中工程的工地上，建筑工人在烈日下忙碌着。

一年前，这块4700平方米的地块曾是君威兴实业公司的宿舍区，但由于城市规划的调整，土地用途改为教育设施用地。该项目的建设时间很短，但君威兴公司迟迟没有签署拆迁协议。空城市发展和企业生存的共同需求使得工程进度停滞不前。

2018年11月，深圳市出台了《城市更新中公共设施对外出让土地实施管理规定》，为项目“破局”带来了新的思路:企业腾出土地用于公共设施建设，以换取一定的合法土地使用指标，然后在未来的城市更新中，通过市场力量在其他地块上实现指标。

君威兴公司利用这一政策找到了合适的解决方案，教育设施项目顺利启动。

近年来，深圳配备了一套提高质量、提高效率的“政策工具箱”，让各区充分发挥“政策组合拳”的优势，用“刺绣技艺”推动城市的整体发展和建设。

在屏山，“全村规划”给南部和胡莎社区的村民带来了实实在在的利益，土地历史遗留问题得到了有效解决；在宝安,“重点更新单元+综合整治+土地整理”的模式使新桥东区的大量空优质产业得到振兴；在龙华，在土地节约和集约利用新政策的支持下，老工业区改造升级的道路更加清晰。

据陈宜欣介绍，深圳进一步规划了布局，清理了全市约300平方公里有潜力改造的低效用地，划定了33个大面积工业空维修区，未来可形成近100平方公里的连片工业空。

提高容量和效率-

土地供应方面的改革帮助企业扎根

深圳市创梦天地(港股01119)科技有限公司从2011年的一栋住宅楼起步，现已成为年净利润超过4亿元的“明星企业”，并在香港成功上市。近年来，在享受快速增长的喜悦的同时，公司也面临着“成长的烦恼”。

"我们8000平方米的办公空间早已客满。"创盟天地副总裁闫表示，公司现有员工800多人，没有足够的空间在外面租房。“不在一起工作的员工会增加管理和沟通的成本，这非常不方便。”

近年来，为了解决空工业的困境，深圳推出了“土地联合招标”的新方案，鼓励企业组成“财团”进行土地联合招标。今年2月，创梦天地、华特新材料等15家公司联合赢得了11188.3平方米的地块；8月23日，66层的南山科技联合大厦为这片土地奠定了基石。

南山区工业和信息化局相关负责人表示，通过“联合上楼”，企业的土地成本至少可以节约一半。

“除了‘联合招标’，深圳还推出了‘先租后租、租贷结合’等一系列改革措施，提高工业用地容积率。许多地区的许多企业都从中受益。”邹兵说:

根据计算，在增加产能和提高工业用地效率后，深圳理论上可以在不增加1平方米建设用地的情况下，将工业空房增加1 . 6亿平方米。

“只要有好的项目能满足深圳高质量可持续发展和工业规划的需要，深圳就有可用的土地。”王伟忠说，深圳要按照试点示范区的要求，提高工作水平，量力而行，以自我革命的精神战胜困难，推动空在提高质量和效率方面取得新的突破，为深圳在建设有中国特色社会主义试点示范区的方向上前进，努力建设社会主义现代化强国提供一个powerful/きだӛcity的范例