深化产教融合 打造高质量发展新引擎

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我们的记者马玲

深化产学结合，促进教育链、人才链、产业链和创新链的有机联系，是推进教育优先发展、人才引领发展、产业创新和高质量经济发展的战略举措。

日前，国家发展和改革委员会等六部门发布了《全国产学结合实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》指出，开展全国产教一体化试点，要把深化产教一体化作为战略任务，以制度创新为目标，以平台建设为抓手，以推进城市建设为抓手，推进人力资源供给方的结构改革。以节点、产业和企业为重点的改革和推进机制，促进教育和产业体系中资源、智力、技术、资本和管理的整合和整合，优势互补，打造支撑高质量经济发展的新引擎

国家发改委相关负责人认为，全国产教一体化试点是一项全面系统的改革试点，涉及政府、企业、学校、行业和社会等多个主体。统筹规划产教结合的城市、产业、企业三类试点对象，就是要充分发挥城市承载、产业集聚、企业主体的作用，确立以城市为节点、产业为支点、企业为重点的新机制。

在试点目标方面，《实施方案》明确了全国产教结合试点坚持统筹部署、协调推进、优化布局、区域合作、以问题为导向、以改革为导向、有序推进、讲求实效。经过五年左右的努力，试点布局在50个左右的产教结合城市，在试点城市和试点省份打造一批具有鲜明地域特色的产业，在全国建设和培育1万多家产教结合企业。

“开展深化产教结合的改革试点，把各项改革任务集中落实到各地级市，解决政策落实的“最后一公里”问题。建设一个产教结合的城市，就是要为产教结合打造一个“基础磁盘”上述负责人强调，试点项目的数量不宜“堆盆景”，但必须有一定的数量，占据一定的比例，体现一定的代表性。为了平衡试点城市的示范性和代表性，国家计划分两批选择50个城市进行试点。

上述负责人进一步表示，全国产教结合试点是按照循序渐进的原则进行的，坚持稳中求进、循序渐进。根据这两批试点项目，第一批将按照经济、产业和人口基础支撑强、教育资源相对集中的原则，建设20个左右的城市，确保基准到位、示范到位，取得实质性进展后，再向全国推进。

在区域布局方面，上述负责人表示，将按照经济、产业、人口和教育资源相对集中的原则，优化城市试点布局，并进行实质性改革。东部地区承担试点任务的城市要开展结对帮扶和对口支援，促进中西部地区发展。

上述负责人在谈到如何建设和培育一万多家产学结合企业时表示:一是发挥产学结合城市的重要承载作用。通过试点，我们将在全国建设约50个产教结合城市，初步考虑在每个试点城市努力建设和培育约100家产教结合企业，带动其他地区建设和培育5000多家企业。二是发挥国家级和省级开发区的主体作用。在建设和实施中，要注意发挥开发区重点企业和优势产业的集聚作用，努力创造“万区千企”的良好局面。第三，做好与实施制造业强国战略、发展战略性新兴产业、推进公共服务“强化升级”的有机结合。在建设和培育产学结合企业的过程中，引导各地加大对优质企业的支持力度，积极推进制造业、现代农业、智能制造业和家政、卫生等社会领域龙头企业的转型升级，符合条件的优先纳入建设和培育范围。

在激励政策方面，上述负责人表示，将通过中央预算投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、发展金融、产业投资基金等多种渠道，支持产教结合重大项目建设。试点企业设立合格的职业教育投资，按投资额的30%比例，可扣除当年应缴纳的教育费附加和地方教育费附加。经建设、培育、产学结合认证的企业将获得“金融+金融+土地+信贷”的综合激励。

此外，《实施方案》提出要充分发挥城市承载、产业集聚和企业主体作用，着力完善发展规划和资源布局，推进人才培养改革，降低机构交易成本，创新主要平台载体建设，探索发展体制和机制创新。有条件的地方，要用新的发展观规划建设产学结合园区。完善高等教育产学结合的创新机制，以企业为重要主导，以高校为重要支撑，以产业关键核心技术研究为中心。