扩内需稳外贸 产业转型升级冲刺全年目标

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为确保全年主要目标任务的完成，保持经济运行在合理区间，李克强总理在10月14日召开的经济形势座谈会上，对下一步经济工作提出了若干要求。

2019年的四分之三已经过去了。为确保全年主要目标任务的完成，保持经济运行在合理区间，李克强总理在10月14日召开的经济形势座谈会上，对下一步经济工作提出了若干要求。其中，在扩大内需方面，建议围绕群众需求，扩大内需，适应新的市场形势，突出重点，培育和扩大新的商品和服务消费增长点，激活城乡线上线下市场；在对外开放方面，建议推进高层次的对外开放，开展多元化的国际贸易和投资合作，实现互利共赢。

许多政策释放了国内需求的潜力

在扩大内需方面，《2019年政府工作报告》提出要推动形成强劲的国内市场，不断释放内需潜力。充分发挥消费的基础性作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。

今年以来，许多部委出台了一系列政策释放内需潜力。具体而言，1月28日，为顺应居民消费升级的大趋势，进一步优化供给，促进国内市场形成强势，国家发改委等10个部门发布了《进一步优化供给，促进消费稳定增长，促进国内市场形成强势实施方案(2019)》；6月3日，为贯彻落实《政府工作报告》的部署，进一步推进重点消费品升级换代，国家发展改革委等三部门制定了《推进重点消费品升级换代和资源顺畅循环利用实施方案(2019-2020)》；6月26日，为贯彻落实今年《关于促进国内服务业升级和扩大的政府工作报告》的要求，国务院办公厅印发了《关于促进国内服务业升级和扩大的意见》，提出10项措施，共36项措施；8月27日，国务院办公厅发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出了推进新型流通方式发展、优化社区便民服务设施、加快农村流通体系发展、释放汽车消费潜力、活跃夜间商业和市场、拓展空假日消费空间等20项具体措施。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，今年以来，新的形式和模式不断涌现，极大地丰富了消费市场的供给面，促进了线上线下消费的融合。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东在接受《证券日报》采访时表示，前三季度，相关部门根据《政府工作报告》出台了促进消费稳定增长和扩大有效内需的政策，如出台了发展社区养老和儿童保健的政策文件，促进国内服务业升级和扩大，稳定汽车消费，发展夜间经济和全球旅游，促进农村流通网络的完善，培育新的消费模式，有效稳定消费增长。

傅毅夫表示，第四季度要继续推进农村居民收入水平的提高，进一步丰富和完善农村消费市场的供给类别和质量，释放农村居民的消费潜力；应采取相应措施稳定汽车消费，以促进汽车消费市场的复苏。此外，在营造公平竞争的商业环境中，我们将推动国内消费品与国际标准的对标，支持企业培育新品牌，加强监管，完善知识产权保护措施，以增强企业和消费者的信心。

促进高水平的对外开放

在对外开放方面，今年的政府工作任务提出要进一步扩大开放领域，优化开放布局，继续推进商品和要素的流动开放，更加注重规则等制度性开放，以高水平的开放带动全面深化改革。它主要包括四项任务:促进对外贸易的稳定和质量，加大吸引外资的力度，促进“一带一路”的共建，促进贸易和投资的自由化和便利化。

具体而言，为进一步放宽市场准入，今年7月30日正式实施了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2019年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(2019年版)》两个“清单”。上海自由贸易区临港新区和六个新设立的自由贸易区于8月份正式挂牌，同时，探索建设海南自由贸易港的工作也在稳步推进。商务部外贸司司长9月份谈到中国外贸形势时表示，今年以来，中国不断推进制度创新、管理创新和服务创新，进一步改善了新外贸业态和新模式发展的商业环境，跨境电子商务和市场采购贸易继续保持快速增长。

傅毅夫说，今年以来，中国努力推进出口市场多元化；在利用外资方面，中国仍然是外资青睐的热点，中国利用外资持续稳定增长的趋势足以说明一切；在建设“一带一路”方面，中国一贯奉行共建共享的原则，积极推进基础设施互联互通，加强与沿线国家的对话、沟通与合作。第四季度，为确保全年主要目标任务完成，要继续推进外贸高质量发展，进一步优化出口产品结构，鼓励企业积极实施“走出去”战略，大力支持新的外贸业态，完善外贸自由化便利化。

刘向东认为，前三季度，中国在进一步推进《外商投资法》及其实施细则的实施，特别是对金融等行业的开放，加大自由贸易试验区改革试点力度，推进“一带一路”联合建设等方面取得了实质性进展。第四季度，要积极推进各项开放措施的实施，进一步推进贸易投资自由化便利化。

傅毅夫认为，扩大新的消费增长点，促进高水平的对外开放，开展多元化的贸易和投资合作，不仅可以通过刺激居民消费、释放中国人民的消费潜力来扩大内需，增强国民经济增长的内生动力和抵御能力，还可以通过扩大国际市场来增强外部需求，通过参与国际竞争、加强贸易、知识和技术的交流与合作来促进国民经济的高质量发展和产业转型升级。