2万亿元减税降费目标任务稳步推进 全年减负规模或超预期

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今年以来，中国采取了一系列减税、减费的政策措施，为企业转型升级提供了更多动力。截至7月，今年2万亿元减免税和减费目标已实现67.5%。业内专家认为，根据这一计算，全年的减税和减费规模可能会超过年初预测的2万亿元的目标。

10月14日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在陕西省Xi市主持召开省政府部分负责人经济形势座谈会，强调要完成全年主要目标任务，为明年经济平稳增长奠定基础。李克强指出，要强化底线思维，着力保持经济运行在合理区间，落实已出台的减税、减费等各项政策。此外，今年的《政府工作报告》指出，“今年企业所得税和社会保障费的负担将减少近2万亿元。”

根据国家税务总局的最新数据，今年新的减税和减费规模是2018年的两倍。上半年实现的减税相当于1999年的财政收入。预计全年新的减税幅度将接近2003年的财政收入。

从今年实施情况来看，减税、减费工作稳步推进，主要集中在四个时间点。从1月1日起，小微企业减免税和个人所得税将实行特别扣除；从4月1日起，深化增值税改革，降低增值税税率；从5月1日起实施降低社会保险费率；从7月1日起，行政事业性收费和政府性基金将进行清理和规范。

最近，减税和减费政策不断出台。财政部、国家税务总局近日发布公告，将生活服务业纳税人增值税抵扣比例从10%提高到15%，进一步加大生活服务业的减税力度，切实减轻相关企业负担；国务院发布了《实施大规模减税、减费后调整中央与地方收入分配的改革推进方案》，出台了保持增值税“五年计划”比重稳定、调整和完善增值税免税额和退税分享机制、将消费税征收环节向后移、稳定地区划分等改革措施。

“针对生活服务业纳税人的减税措施反映出中国已经开始从数量规模的减税政策向质量和效率的减税政策延伸，减税的效果将更加明显。”中国财政预算执行委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，今年中国的减税和减费规模是前所未有的，这不仅反映了综合国力的增强，也反映了财政平衡和经济稳定发展的能力。

根据财政部的数据，从今年前7个月的情况来看，全国新增减税、减费总额为13492亿元，其中新增11740亿元。在行业方面，制造业增加减税3648亿元，占31%，是受益最多的行业；从经济类型来看，民营经济减税增加7450亿元，占63%，受益最明显。

业内专家认为，真正的减税和减费使企业获得了真正的利益。据预测，全年的减税和减费规模将超出预期，其效果已经显现并将继续扩大。

"今年实施较大幅度的减税和减费已经到了关键阶段."国家税务总局局长王军近日在上海、青海、甘肃等地税务部门调研时表示，要不断加强对减税、减费政策执行情况的会计分析和评估，加大解决和回应纳税人关切的力度，进一步增强减税、减费意识。

张逸群建议，下一步应加强对减税、减费政策落地效果的评估，及时修订减税、减费的实施方向和力度，更有针对性地发布减税、减费效果。同时，要进一步深化税制改革，继续大力规范社会基金收费，净化市场环境，减轻整体社会成本负担，营造良好的社会氛围。