聚焦经济民生 激发香港活力

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图为香港维多利亚港两岸的风景。

新华社记者卢小玉照片

“只要我们坚定信心，遵守‘一国两制’的原则，依法制止暴力，尽快恢复社会秩序，我相信我们很快就会看到风雨后的彩虹。”10月16日，香港特别行政区行政长官林郑月娥发表第三份施政报告时，信心十足地说。

今年的报告以“珍惜香港，共建家园”为主题，共12000多字，分为六个部分和一个附录。它详细介绍了本届特区政府执政以来的工作重点、工作进展和承诺，涉及220多项新的惠民措施。再一次，报道的封面是蓝色的，这意味着香港可以很快越过蓝天，重新开始。

面对土地和住房问题

2019年施政报告的重点是住房和土地问题。林郑月娥表示，房屋是香港社会最严重的民生问题，也是一些人怨愤的根源，她从不掉以轻心。“我在这里设定了一个明确的目标:我们希望每一个香港人和他的家人不要再担心住房问题，在我们都拥有的香港建设自己的家园。”

从具体措施来看，施政报告提出了短期和中期的房屋发展措施，例如大幅增加过渡性房屋项目，在未来3年内提供1万个房屋，以纾缓居住环境恶劣和家庭长期轮候公屋的压力；我们将继续推广满足年轻人短期住房需求的青年宿舍。目前，两个项目中的1，760套公寓将在未来两年内完工，另外五个可提供约1，600套公寓的项目也在进行中。

在土地供应方面，林郑月娥建议特区政府利用《收回土地条例》收回三类私人土地，以发展公营房屋及相关设施。目前，据知将会收回约700公顷私人土地，其中400公顷预计在未来5年内收回，远较过去5年收回的20公顷为多。

与此同时，施政报告还提出利用“土地共享试点计划”，放开政府尚未规划但所有权已经整合的私有土地，加快中短期住房供应；继续推广“明日大屿山的远景”及一些离岸填海工程，创造约1，200公顷新土地。

采取更多措施改善民生

民生是最大的政治。林郑月娥在施政报告中表示，过去两份施政报告公布的152项改善民生措施，大致上已经完成或进展良好。今年，她将围绕照顾孩子和支持家庭提出新的措施。

为了儿童的健康成长，特区政府建议由2020/21学年起，将发放学习津贴的措施正常化。届时，每名学生每年可获2，500港元的学习津贴，估计约有90万名香港学生受惠；有关部门计划在未来五年，翻新康乐及文化事务署(LCSD)辖下超过170间公众娱乐室，让儿童能更好地享受闲暇时光。

为了保障市民的健康，林郑月娥表示，特区政府会加快将地区健康中心服务扩展至全港18个地区，在条件许可的地区设立健康中心，并在其他地区设立过渡性的“地区健康站”，为本地居民提供健康促进、健康咨询和慢性病护理服务。

为了减轻市民的交通负担，施政报告建议优化今年推出的“公共交通资助计划”，将每月资助金额由现时的300港元提高至400港元；在交通情况许可的情况下，减低公众、公共交通营办商及运输业使用收费隧道及特区政府管制区的成本；继续为离岛渡轮航线提供特别援助，补贴开支及稳定票价。

理性和务实同舟共济

谈到经济发展，林郑月娥毫不犹豫地指出，今年上半年香港经济同比仅增长0.5%，是2009年经济衰退以来最差的表现。最近几个月的暴力事件给香港经济带来了前所未有的挑战。但是，她坚信，有了“一国两制”的独特优势和《基本法》的全面保障，有了香港的深厚基础和依靠祖国的机遇，有了香港人理性务实的精神，香港一定能够克服一切困难，重新启动。

面对经济下行的压力，施政报告建议特区政府除了协助香港企业向内地市场推广产品和服务外，还应寻求中央有关部委的政策支持，为一些过去以出口为主、希望转为内销的香港企业提供税务优惠，简化审批程序，以促进其进入内地？该领域的竞争力。与此同时，特区政府将继续拓展海外市场，如组织考察团、邀请内地企业与香港企业开展“一带一路”经济推广活动、争取中央有关部委的政策支持等，为有意在中国海外经贸合作区发展的香港企业提供与内地企业同等的优惠和便利政策。

报告还提出了一系列新的措施，帮助业界走出困境，开辟道路，包括将深圳湾口岸通关时间延长至24小时，扩大“科技人才入境计划”的适用范围，为海运业务提供税收优惠，推出新的信用担保产品，帮助有潜力的企业家，建设香港第三个创新型R&D平台，建立私募股权基金有限合伙制。

据悉，施政报告发表后，林郑月娥将邀请社会领袖、专家学者继续深入独立地审视香港的社会矛盾和深层次问题，并就施政报告的相关措施和其他社会问题与网民和社会各界进行对话和沟通。