查出老病根 治好庸懒散

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为了缓解经济下行压力，满足高质量发展的要求，湖南省湘潭市纪委监察委员会发挥探照灯、手术刀和助推器的作用，通过日常清正谈话和专项检查等方式，主动向领导干部宣传该法，以此来承担责任，增强投资者信心，加快经济发展。

探照灯

一次谈话引出了数以千万计的历史旧账

两天之内，20万元的投标保证金很容易就被退还了。位于湖南省湘潭市的湖南兴华建筑工程有限公司运营部经理谭娟突然打来电话。她负责公司的项目招标业务已经很多年了，第一次这么快就还了定金。

这是由于每天诚实的谈话。

“在我们单位的投标保证金账户中，有一笔金额很大的保证金……”"等等，你可以在刚才的存款账户上说一些具体的事情."去年6月，市发展和改革委员会湘潭市纪委纪检监察组组长赵率队到市公共资源交易中心进行廉政谈话。不经意间，数千万元的睡眠问题浮出水面。

抓住线索，不要轻易放过。赵表示，此事已由市纪委常委会决定，市纪委监督委员会、市公共资源交易中心、市优化办等单位成立清退小组，制定详细方案，并借此机会拉开清退保证金的帷幕。

据综合统计，从2015年成立到2018年6月30日，湘潭市公共资源交易中心已有451笔可退(转)款，总金额为8314.49万元。

这是一个复杂的历史旧账。“根据相关招标管理措施，以防止投标人违约等。，在投标活动中，投标人必须预付一定的投标保证金，一般不超过投标项目估算值的2‰。按照程序，这笔钱一般在宣布中标后的5个工作日内退还，有些可以转换成履约保证金或中标工程价款。”湘潭市公共资源交易中心副主任张春建解释说，之所以存放这些保证金，并不是因为部门不想撤退，而是有多种原因，有的是因为项目暂停，有的是因为没有后续合同，有的是因为业主被更换...

清理旧账尤其考验干部的责任心。各还款单位根据情况进行分类，划定还款时间红线，并制定相应对策。经过一场艰苦的战斗，成绩单让人眼前一亮:截至去年年底，湘潭市已完成437笔投标保证金还款，金额为8138.89万元，只有14笔投标因凭证丢失等客观原因未能偿还。

“不是你能否做到，而是你能否做到！”湘潭市委常委、纪委书记、监察主任胡表示，各单位纪检监察队伍要像探照灯一样找到问题的根源，督促领导干部主动承担责任。

解剖刀

一个特殊的检查使得精确地着陆脉冲项目变得困难

投资项目能否成功落地是投资企业关注的热点问题。今年3月，湘潭市率先开展了湖南省重大投资项目落地专项检查。投资1亿元以上的18个重大项目纳入检查范围。湘潭市委第五检查组组长温慧龙说，检查组直接到项目现场，拜访了企业负责人，查阅了合同文本和财务资料等。该项目持续了近两个月，准确地解决了项目难以落地的问题。

这次检查的重点是合同执行情况、进度执行情况和政策执行情况，重点是检查各级党组织在履行主要职责方面是否存在问题、服务意识薄弱、责任不到位、党员干部是否有违法违纪行为胡说，这次检查就像一次“身体检查”，找出每个项目的症结所在，形成研究分析报告，这是创造良好经营环境的重要一步。

调查越深入，准项目就越顽固。“有些领导干部对高官厚禄的思想很严重，市委‘五环五问’已经变成了‘无环无问’或者‘只有环无问’。”“园区迟迟不支付企业申报资金，一些市级部门没有认真落实首问责任制，导致相关程序脱节。“……视察结束后，湘潭市委把在当地媒体上发现的所有问题都公之于众，引起了热烈的讨论和极大的震动。

身体检查是不够的，所以用“手术刀”治疗问题是关键。湘潭市委立即成立了三个检查组，通过审查整改计划、深入核实问题、跟踪监督、形成监督报告等方式，对本轮专项检查中的重点项目整改情况进行监督。在下一个整改期间，相关部门将每天到项目现场或相关职能部门了解整改进度，同时启动“每周调度，每周总结”的工作模式，并认真督促项目建设相关责任主体解决项目推进过程中的重点和难点问题。

助手

在关键点努力提高投资者信心

一次谈话，让企业看到了希望。

罗和建筑工程公司副总经理有着相同的经历。据他说，在偿还保证金的过程中，公司的三笔保证金共计40万元，全部都已偿还到位。开标后3个工作日内，将最迟20万元的保证金退还至企业账户。

令罗兴奋的是，湘潭市探索了电子交易的全过程，以还贷为契机，在阳光下推进公共资源交易。过去，来做生意的人带着一堆纸质材料到处跑，有些人需要多次旅行，因为材料不完整。张春建表示，开通全程电子交易平台后，可以在线完成订房、下载招标文件、报名投标等流程，实现了“多数据、少跑腿”。

如今，在湘潭市，很多涉及招投标的保密事项的保证金支付也从原来的网站转移到了网上，分散收取变成了集中收取。这两个变化在湖南率先取得突破，不仅方便了企业，也保证了公共资源交易的完整性。

一次检查增强了投资者的信心。

检查组两次参观了总投资120亿元的宋新机器人(300024)在湘潭高新区的项目现场，前后的场景完全不同。

当视察队第一次来到项目现场时，那里没有人，没有机器，而且是一片荒芜。据调查，由于土地供应不及时，协调机制不畅，安全和亲商工作不到位，项目一再被搁置，进展缓慢。

检查组联系园区各方和企业，积极推进项目整改。现在，项目现场施工正热火朝天。“我们基本上实现了项目的全面启动，工厂的第一期工程应该在年底全部完工。”投资者负责人感觉湘潭的信心又回来了！

“面对经济下行的压力，落实高质量发展的要求，发挥‘探照灯’和‘手术刀’的作用，坚持纪律和监督的利剑。纪委和监察部正在关键时刻努力成为优化商业环境和加快经济发展的助推器。”胡对说:

《人民日报》(2019年10月21日，第14版)